1.原文連結：
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140203000246-260209
2.內容：
義大利賭博之都
工商時報 文陳穎芃 2014年02月03日 04:09
義大利10年前鬆綁賭博業造成全國上下沉迷賭博，也讓地方政府為社會問題頭痛，但仰賴
賭博營收的中央政府與地方商家卻難以接受改革。
In many ways, Pavia is the most extreme example of the spread of gambling
throughout Italy since lawmakers significantly relaxed regulation of the
gambling industry a decade ago.
位於義大利米蘭以南25英里的小鎮帕維亞（Pavia）過去以文藝復興時期的修道院及知名
學府著稱，但近來卻被冠上另一個更響亮的封號，那就是「義大利賭博之都」。
帕維亞除了既有的13間合法賭博中心之外，鎮上從咖啡吧、菸酒商店、加油站、購物中心
到家族經營的小雜貨店，幾乎都設有吃角子老虎機或電玩彩票機（VLT）。據當地人粗估
，帕維亞6.8萬名人口平均每104人就有1個機台可供賭博。
連藥房都有吃角子老虎機
紐約時報報導，一位化名羅伯特的帕維亞居民表示：「你在任何地方都可以賭，連藥房都
有吃角子老虎機。」羅伯特表示，他原本在1間跨國公司擔任經理，但退休後成天無所事
事，沒多久就「迷上」咖啡吧裡的吃角子老虎機，最後不但輸掉2.7萬美元還因此妻離子
散。他表示：「直到輸光最後一毛錢時，你才會驚覺真的輸了。賭博不僅自我毀滅，也會
毀了你的家庭。」
費德表示，賭博氾濫「對當地造成破壞」。他在帕維亞發起「拒絕吃角子老虎」行動，鼓
吹政府立法禁止公共場所設置吃角子老虎機。
事實上，帕維亞賭博氾濫的情形只是義大利全國的縮影，因為義大利自10年前放寬法令後
，賭博業早已深入全國各地，造成無數家庭負債、破產，也讓家暴、離婚等社會問題叢生
。
全球博弈顧問公司表示，義大利已成為歐洲最大賭博市場，且在全球排名第4，僅次於美
國、日本及澳門。去年義大利經濟低迷雖使賭博支出首度下滑，但全年依舊高達1,150億
美元。義大利社會學家菲亞斯科（Maurizio Fiasco）表示，國內家庭支出平均每8美元就
有1美元是拿去賭博，相當於15年前比率的4倍。
博弈新聞媒體Agimeg在去年底統計，帕維亞居民平均每年每人賭博支出4,124美元，高於
全國平均1,650美元。菲亞斯科表示：「賭博和生活之間已無界限。」
帕維亞所屬的倫巴第（Lombardy）省政府為了抑制賭博助長社會成本，已在去年10月通過
立法提高賭博限制並實施勒戒計畫，成為全國第6個立法改革的地區。
中央依賴賭博稅 地方難改革
然而，這波改革卻使背負社會成本的地方政府和仰賴賭博營收的中央政府形成對立。去年
底參議院通過一項縮減地方政府反賭基金的法案引起各界撻伐，就連總理雷塔也稱之為「
一大錯誤」，所幸後來在眾議院遭到駁回。
支持改革的倫巴第省議員席歐卡（Angelo Ciocca）表示：「中央政府賺得獲利，但問題
卻留給地方政府。」他認為賭場經營者自知有政府撐腰，所以甘願花錢取得經營許可。
全球博弈顧問公司統計，2001至2012年義大利賭博市場營收從56億美元倍增至224億美元
。義大利博弈產業協會會長帕沙蒙帝（Massimo Passamonti）表示，若政府禁止咖啡吧和
其他商家設置吃角子老虎機，恐怕讓店家生意一落千丈。況且，賭博業直接和間接雇用的
人力約20萬人，也可能因此失業。他表示：「恢復禁令只會助長非法賭博。」
3.心得/評論：
看看義大利 再想想台灣要不要開賭場