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被推上美中衝突最前線！一份關鍵報告，揭密台積電倉促赴美真相
史上第一次，一家台灣公司，成為世界兩強爭霸火線上的關鍵棋子。
這一天來得比預期快。3月，台積電對赴美設廠仍宣稱「尚無具體計畫」，5月15日卻閃電
發布，已選定在亞利桑那州設五奈米晶圓廠，預計投資120億美元。
為什麼？一位內部人士告訴商周，「過年前就知道，這是必然的事情。」
我們從獨家取得的內幕消息、一份關鍵報告，剖析火線上的台積電，幫自己、幫台灣打的
是一場什麼樣的戰爭。
時間拉回去年5月，川普簽署對中國科技龍頭華為的「封殺令」，出貨禁令涵蓋美國企業
和使用美國技術的外國企業產品，將貿易戰延伸到科技戰。當各家美國晶片商紛紛停止出
貨，台積電卻因為多年嚴謹遵守法規所建置的完整資料庫，清楚證明了所產晶片符合使用
美國技術25％以下的門檻，可繼續出貨華為，成為 1年多來華為得以喘息、壯大的關鍵。
華為禁令不到1個月，我國政府率領百人企業代表團赴美，參加「選擇美國」投資高峰會
，台積電董事長劉德音低調隨團。與其他團員不同，他是直接被美國商務部點名邀請的貴
賓，並參與了商務部與半導體業的閉門座談。
5月中旬震撼消息一出，「台積電宣布比我們想像快，我的直覺是，中美貿易戰、科技戰
，比大家想像的還大、還快、還要嚴重。」知名外資半導體分析師、聚芯資本管理合夥人
陳慧明觀察。
這個設廠決定，被川普政府當作重大政績宣傳。就在台積電發布設廠聲明當天，因疫情封
城的美國華府同樣沸騰，國務院特地召開線上記者會做說明。
「這案子，將是支持美國國家安全與經濟榮景的game changer。」記者會上，美國國務院
第三把手、次卿克拉奇（Keith Krach）再次使用美國國務卿龐培奧的比喻。
一家台灣公司，竟成了影響美國國家安全與科技競爭力的關鍵，也成了台美關係的重量級
籌碼。台積電前高層透露，一份由波士頓企管顧問（BCG）今年3月發布的關鍵報告，透露
了玄機。
這份受美國半導體產業協會（SIA）委託研究的報告，詳細盤點全球半導體供應鏈每個環
節的各國實力。它讓各界看清楚，不論川普政府是對外要阻擋華為，還是對內要重建美國
的半導體製造自給率，關鍵竟然都在台積電！
美國不論在晶片設計軟體（EDA）、矽智財、IC設計、半導體設備上的市場占有率，都是
全球冠軍，還擁有全球最大的整合型晶片製造商英特爾，卻獨獨在晶圓代工方面，實力最
弱。而台積電掌握全球過半的晶圓代工產能，是美國大多數IC設計公司下單的對象。
於是乎，當台積電點頭設廠，就瞬間從「問題」，搖身成了「改變賽局的關鍵」。「為了
解決（美國不願受制於）台積電的問題，把台積放到美國來，絕對是一條路。」前台積電
高階主管說。
只是，台積電獲利卻將受侵蝕。「其實台積百般不願意」該主管分析，早在24年前，台積
電就已經在美國華盛頓州設了1座8吋廠，多年來一直無法提升經營績效，深知美國工作文
化與台灣差異極大，工廠管理不易。
但形勢比人強。一位前台積電高階主管說，「讓老大胡，自己少賺一點。你有什麼籌碼說
不跟美國玩？這是美國國家安全政策。」
正當外界以為，台積電赴美設廠，應能換得供貨華為的管制放鬆。同一天，就在美國國務
院同一場記者會上，美國卻宣布對華為祭出更嚴格管控，凡是用美國設備製造的晶片，全
都必須經審查決定是否放行。台積電儼然遭川普狠狠將了一軍。
面對眾家媒體不解的反覆詢問，克拉奇表示，兩件事同時宣布是時間上的巧合，在供貨華
為上，台積同樣受到禁令限制，「這一點上沒有任何（豁免的）保證。」
那到底美國給台積電什麼設廠誘因？「半導體是在美國發明的，我們有龐大的實力，台積
電6成客戶都在美國。這就是背後的道理。我這樣回答了你的問題嗎？」克拉奇說。
對於台積電這樣的大廠，「中美博弈就是政治上很高、很複雜的局，涉及到AI、5G、中國
製造2025計畫。」陳慧明分析，一旦企業夠大，加入全球博弈戰局，需要很強的實力與更
縝密的思考。
台積電一向不打沒把握的仗，卻在成本效益問題看來仍然無解之下，須妥協赴美。這個轉
折，代表了世界經濟賽局的改變，從全球化之下，跨國充分合作分工，使國際巨型企業擁
有較大的主宰權，到了「去全球化」時代，政府取得更多權力，所有企業的跨境布局，更
得學會與政府打交道。
這個製造在地化、提升自給率的大趨勢，除了牽動企業策略，對一向安於在全球產業分工
體系中取得一截、一段角色的台灣整體經濟而言，也必須重新思考產業結構，提高操之在
己、降低受制於人的命運。
評論：
其實美國科技獵殺行動並非頭一遭，曾經是全球最大半導體出口國的日本，也因遭受美國
政治手段扼殺而沒落。去年外媒不斷傳出，台灣政府多次遭到美方要求台積電限制供貨華
為，當時陸行之就曾示警台積電應防患未然，別等到川普政府伸出黑手，沒想到竟一語成
讖。