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作者: iamsiusa (王奕凱) 看板: Policy
標題: [連署]台灣幸福毛額生產的第一步，糧票發行提긠…
時間: Sun Oct 5 12:02:46 2008
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作者: iamsiusa (王奕凱) 看板: GreenParty
標題: [連署]台灣幸福毛額生產的第一步，糧票發行提案連署
時間: Sun Oct 5 11:59:04 2008
我是華梵大學的學生，我有一個提案希望能爭取重視弱勢並重視民生的各位討論或連署。
一起推動。
以下是提案的內容：政府補助增加糧票發行的提案。以提升台灣幸福毛額的生產。
如何追求幸福，除了有正確的目標，我認為還要有權力與能力才可以。
自由平等民主的社會擁有讓每個人追求幸福的權力，而正確的目標需要
一步步仔細去發掘認識，可是最後一個能力的要素，卻不見得每個人都
有。
我們國家現在面臨通膨與經濟縮減的危機，還有著難以分解的鬥爭與混
亂，除此之外，在許多政治與社會議題上面，有著蘇花高，教育體制，
以及醫療保健，居住民生，失業與工作問題，這樣多的議題需要處理並
持續爭議著。
但是，我是一個平凡人，因此對我來說，無論是哪一個議題，哪一個觀
念與想法，獲得滿足與解決以後，我目前沒有本事可以肯定哪一項目是
真正最重要而且是一但完成就可以立即讓人感到幸福的。
可是我想，任何一個讓人幸福的標的都須要讓人擁有感受到的機會。這
也就是追求幸福的能力必須要先擁有。
而甚麼是讓人可以追求幸福的能力呢？我認為，人要有活到明天的動力
才能有能力追求到幸福標的，而讓人活下去的動力就在於讓人能吃飽穿
暖而且至少無慮。
這樣的要求，在我國的福利政策當中是存在的，可是實際的結果卻不見
得完善，例如針對低收入戶的家庭的方案，並沒有辦法讓真正的低收入
戶家庭都得到生活上的解決，這原因有低收入戶的門檻過高，生活補助
金額並未真正實質滿足家庭所需所致之外，還有低收入戶家庭之所以低
收入的原因沒有獲得解決。
許多的研究與討論是存在的，但是不下於都是如何改善判斷門檻，補助
金的調整，或是擴大補助的項目。
但除此之外，還有近貧家庭，中低收入戶家庭，以及負債家庭的問題也
同樣需要等著處理。修改法令的程序繁雜，條例太多，使的政府的幫助
比不上問題量的成長速度。
所以，我認為與其等待修改法令與放寬門檻，不如重新提一個針對於生
存方面的法案，當然，這是我自不量力而提出的，也許還欠缺周詳，甚
至缺乏專業，但我希望請各位聽聽看，若是認為是一個好的方向與辦法
，並請各位不令嗇周全的來檢討病更加改進。
我想提的法案是，我們可以採取使用糧食票的補助來解決迫切需要生活
下去的人的問題。
這樣的法案在世界上並非是新的並且在美國就有，而我會說明為什麼這
方式是可以解決問題的。
首先：
1. 為什麼是使用糧票而不是提高補助金？
原因在於，許多獲得補助的家庭，現金並沒有辦法給予實質的問題解決
，問題在於，現金往往有太多的方便性，所以造成容易被人轉手利用，
例如貧窮的家庭往往是因為有負債在身，而給予現金幫助，往往造成被
迫將補助金被討債人奪取去支付利息甚至是房租。
甚至有些家庭因為個人素養不好，拿了現金以後，會用在不該用的地方
，例如買菸酒，賭博，甚至是非民生所需之用品。
因此，造成政府的補助金或是慈善機構的補助款，沒有辦法照顧到需要
被幫助的人身上之外，還無法有效利用而造成善心人與納稅人的損失。
所以，增加糧票來進行補助，是可以有辦法解決這部分的問題的。
2.糧票的發行如何解決可能被變賣現金呢？
既然問題在現金身上，在美國有糧票的發行被當成現金買賣，我們就應
該避免此一狀況並且讓糧票獲得有效的利用。
我們可以改變發放糧票的方式，來降低此一問題的多寡。
例如讓每次發行的量不要是月的單位而是改為禮拜為單位的發放。
使糧票不至於累積大量造成買賣的方便。或許有人有更好的辦法，甚至
可以完全杜絕，還希望有人能幫忙提出，而目前我認為這樣的做法可以
減緩變賣現金的可能性。
糧票以禮拜發放可以發放面值在一千元到一千五百元以內。因為以多發
行而一次發行量少，就可以避免拿去做不當消費（例如到情色小吃店去
進行消費。）或限制消費地點，（如超級市場，大賣場，民生用品等有
開發票店。）
此外，糧票也可能被業者私下以低於票面價值變換現金以方便一些補助
者現金需求，為了杜絕此，可以提供高額的舉發獎金跟刑期，以杜絕不
法跟傷害利用率的情事。
3.糧票因為不是牽扯在現金的補助，所以應可提高審議通過的效率。
糧票不是現金，有可控制的消費範圍，所以再讓申請補助的人，應有更
好的效率來滿足這緊要的需求，食物是人能活下去的絕對需求。沒有食
物，有希望都是空談。
而往往過去因為補助是現金，所以在慈善機構的發放，政府的政策，審
議都充滿複雜的程序與過多的時間，而使得這些需要幫助的人因為拖延
而活在壓力與痛苦之中。
糧票的發行因為所涵蓋的範圍廣，但是消費範圍狹窄，所以應可提高門
檻，讓中低收入以下的人都可以申請，之所以能放寬，因為糧票跟現金
比起，可採取類似信用貸款的收支方式。
政府的實際開支是在於使用糧票的人在民生用品或市場當中消費後，再
讓這些市場與民生用品店拿著糧票的消費額來跟政府閱換現金，這麼一
來，即使發放糧票的補助金額跟現金一樣，但實際上政府並不需要先扣
除國家預算，而是在消費過後，才需要扣除當季的使用額度。使的實質
預算的消耗能獲得真正有效的利用而且不會被迫先行減少。
4.糧票發行的好處，可以增加基礎民生消費不至於滯銷。
因為是糧票而非現金，固可以控制糧票能夠使用的範圍，就像悠遊卡消
費與信用卡消費一樣，糧票可以是只能用來買民生用品跟一般農業品。
因此，可以使基礎的民生用品與農業用品獲得實質的銷售提升，讓近貧
與需要補助的家庭能夠將補助都使用在這些產品上面。
而農業與民生用品是基礎的生產製造業，這部分的銷售提升可以穩定國
家的基本生活面與製造業還有農業的價格穩定。
而不像現金可能因為個人因素變成非民生用品毒品菸酒類與給付到討債
人的手中。
5.糧票與社會局的基本民生用品的補助有何差異上的優劣。
現階段雖然社會局有提供給低收入戶者，補助油，米與民生用品等物資
，但是這樣的發放有實質上的彈性不足的問題，例如碰上居住問題者，
有些人缺乏居住的地方，而存放的方便性也有問題，糧票可以自己決定
購買的數量跟消費物，也可以換取熟食，彈性提高很多。
此外，對於急需迫切需食物補助的人而言，給予糧票比起給實際的油米
在運用上更能得到利用性的方便，可以購買的民生物品與食物更具有多
樣選擇性，讓民生需求問題得到面面俱到的解決。
6.穩定民生基礎有助於積蓄國家的生產力的動能。
人民若發生生活困難，但是能夠先從食住上的壓力獲得解除，才擁有再
起的機會，許多人不是沒能力在失敗與意外中重新站起來，而是社會的
制度壓垮了他們。
人的需求是急迫的，沒有水跟食物人稱不了多久，沒有民生基礎無法讓
一個國家擁有活到明天的機會。
而先從解決民生需求上進行幫助，至少讓人不愁吃，才有力氣動起來。
在台灣社會上，往往我們可以看到許多家庭因為在幫助不足下而為了下
一頓而痛苦。
我們雖然擁有福利政策與許多慈善機構，卻往往因為牽涉現金的補助而
使得審議程序繁雜，又門檻過高。接著又因為現金而使得到補助的家庭
，被其他因素奪取掉生活的機會。
那些補助，那些申請，都是人還企求活下去並且還想再起的證明，但是
因為無有效利用與缺乏效率的速度使得讓這些美意充滿缺憾。
想想看，在我們社會上，犯罪而入監的人，至少還吃穿不足，給予他們
再生的機會，可是我們卻看到仍有許多家庭因貧困與負債而被迫走上絕路。
犯罪的人吃得飽，而沒犯罪的人卻因挨餓走上絕路，這不是很悲哀嗎？
在「投民狀」電影當中，李連杰高聲呼喊：「我的兄弟可以戰死，但不能被餓死。」
不覺得心有戚戚焉嗎？
同樣的，我們國家的國民，身為一個開發中國家並且擁有高科技水平的
社會，竟然有人民會因挨餓而走上絕路，不覺得是最該避免的嗎？
我們擁有許多驕傲的成就，擁有許多成功人事的證明，更有民主的發展
歷史，但是我們的國家卻無能解決人民挨餓的問題嗎？
當然，許多先進的國家，都有這樣的問題所在，在美國同樣發行糧票，
或許無法一勞永逸的解決這樣的問題。
但是這部分是我們是可以做到的，台灣雖不是美國，但我們同樣是擁有
一個有權力可以爭取幸福的國家。但我們更須要讓我們的人民都有爭取
的能力是現在迫切的。
我們現在有一個機會，可以在世界的舞台上爭取一個榮譽，在許多國家
出現許許多多的流浪漢與窮困人民的面前，我們是有這麼一個機會告訴
他們：「我們的國家也許不夠富足，國防不夠強盛，知識水平不是那麼
優秀，但是我們沒有一個國民會挨餓，沒有一個國民需要為了吃不飽而煩惱。」
若覺得這樣的提案有意義，認為這樣的法案是具有解決這一民生問題的
方法，能夠認同的希望您願意一起來連屬，只需要你的一份小小的力量
就可以有機會讓我們一起擁有創造一個追求幸福的可能。
當然，更歡迎有更好的提案，或是需要檢討，改進的部分來提供，甚至
這方案的優劣點都需要大家幫忙提點，好讓這樣一個生產國民幸福毛額
的計畫能夠實現。
以下是連署地點的網址連結，希望有任何意見也可以回應讓問題得到解決。
http://campaign.tw-npo.org/200810418374600/index.php?serial=200810418374600