作者： 文—何榮幸．劉光瑩．蔣珮伊
調查—吳挺鋒．張巧旻 |
天下雜誌 – 2014年9月2日 下午3:45
全台公安檢測 僅兩縣市安全(圖/天下雜誌)
七月底至今，接連的氣爆事件，讓全台民眾聞「瓦斯味」色變。
究竟還有多少公安未爆彈，藏在你我身邊？
2014年《天下》縣市調查以7大類、30項指標，
全面體檢22縣市的「安全指數」。
當全國14個縣市陷入「高風險」威脅，民眾又該如何自救？
安全指數四縣市不及格
曾任台中縣消防局長、九二一大地震現場指揮官，
現任銘傳大學安全管理系副教授的唐雲明，
是少數兼具理論與豐富實務經驗的防災專家。
《天下》與唐雲明合作，根據公共安全風險評估最常使用的「5Ｍ」理論，
從人力（Man）、設備（Machine）、管理（Management）、
任務（Mission）、環境（Media）等5Ｍ切入，
以此建構出7大類（消防安全、警政治安、交通安全、
建築公安、災害防救、災害救助現況、醫療資源）共30項指標。
各縣市計算總分後，首度提出「縣市安全指數」的概念。
這30項指標的數據，
全部來自2013年行政院主計總處、行政院中央災害防救會報、
環保署、內政部、警政署、營建署、衛福部、教育部、審計部等政府統計資料。
根據縣市安全指數得分，現階段能夠標示綠燈（低風險）的，
只有2個縣市：台北市、嘉義市；
而被標示紅燈（高風險）的，則有4個縣市：基隆市、新竹縣、台中市、台東縣。
其他縣市又分為3個等級：風險偏高（橘燈）、
風險偏低（淺綠燈），與應注意（黃燈）。
安全指數65分以下的縣市（橘燈與紅燈），合計有6成之多。
五都唯一紅燈：台中市
「每個縣市本身存在天然災害的風險，
如災害潛勢地區、有沒有斷層帶等，
這不是人為可以控制的；
但每個縣市都必須具備人為提供的災害管理能力，
這是必須做好的責任，」唐雲明強調，
重大天災當然需要中央介入甚至主導救災，
地方政府無法扛起責任，
但人民生活周遭的公共安全重要指標，
縣市政府卻責無旁貸。
檢視兩個綠燈縣市的安全指標，
台北市在「營建署建築物公共安全檢查」、
「公共安全督導抽查消防及營建檢查合格率」、
「平均每一醫療機構服務面積」都是全國最佳，
這是首善之區的優勢；
但市民應該擔心的是，
台北市在「每10萬人口數消防人員數」、
「平均每一列管毒性化學物質業者受查核次數」
這兩項卻是全國最差，
顯示台北市還有需要提升之處。
再看嘉義市，
雖在「平均每一醫療機構服務人數」、
「每萬人口執業醫事人員」、
「每萬人口病床數」這3項全國最佳，
但「刑案發生率」及「竊盜犯罪人口率」卻也高居全國第二，
顯示嘉義市與刑案相關的公共安全仍令人擔憂。
至於4個紅燈縣市，
基隆市在「犯罪人口率」、
「暴力犯罪人口率」、
「液化石油氣消防安全檢查合格率」幾乎全國墊底；
新竹縣的「每萬人口執業醫事人員」居本島之末，
「平均每人警政支出」在全國也僅略高於新北市及桃園縣；
台東縣則在「平均每一醫療機構服務面積」、
「每萬戶火災發生次數」、
「火災傷亡率」、
「犯罪人口率」都令人憂慮。
而五都中唯一落入紅燈區的台中市，
更是在「酒駕事件死亡數」、
「每10萬人道路交通事故死傷人數」、
「每日道路交通事故發生件數」等項目吊車尾，
台中的公共安全有很大進步空間。
針對此現象，台中市交通警察大隊長吳啟瑞表示，
台中經濟繁榮，但大眾運輸不如雙北市發達，私家車多，
再加上近年ＢＲＴ和ＭＲＴ均在施工中，
車輛容易發生擦撞意外，但已積極改善中。
（完整報導，請見《天下雜誌》555期）