首長賴給氣象局 「應承擔」
死守「雨量未達停班標準」 無視淹水
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130830/35258577/
2013年08月30日
台南 淹校園
台南市後壁區菁寮國中大水沖入校園，老師涉水搶救文件和電腦。王智勇攝
【連線報導】康芮颱風引發的暴雨狂轟中南部，相關縣市政府與民眾措手不及，
地方首長紛埋怨中央氣象局昨上午才將風雨預測調高至停班課標準，但氣象局駁
斥，依前晚10時公布24小時雨量預估資料，中南部已可宣布停班課。而依人事行
政局天然災害停止上班上課辦法，停班課標準除依氣象局資料外，各縣市可視實
際災情決定放假，而非只是死守雨量等數據標準，學者批評，地方首長應有所承
擔。
昨中南部豪雨成災，各縣市昨上午才陸續宣布停班課，引爆民怨。台中市長胡志
強說，是否停班課是照表操課，因氣象局資料顯示「雨量沒那麼大」，昨上午雨
量「是意外，比預想中高」。
台南市長賴清德被民眾嗆放假慢半拍，昨上午冒雨到新化巡視災情表情凝重。
李恩慈攝
賴：三根據都免停
高雄市、嘉義縣也聲稱前晚、昨早氣象局預測雨量都未達放假標準。雲林縣副縣
長施克和說，應變不及「會虛心檢討，不怪罪氣象局。」
台南市長賴清德說，決策依三個根據，第一，上午10時前氣象局預報資料未達停
班課標準，第二是氣象局雷達資訊顯示，清晨 5時雲雨帶往嘉義雲林移動；第三
是水情資料也驗證第二點，證明多數區域的累積降雨量未超過該市放假標準的350
毫米。
針對地方紛稱前晚預測雨量未達停班課標準，致未能及早宣布放假，氣象局昨駁
斥，前晚10時發布24小時雨量預估，台中市平地100到200毫米、山區200到400毫
米；南投、雲林到台南平地為150到300毫米，山區200到400毫米；高屏平地 200
到400毫米、山區300到500毫米，各地都已可宣布停班課。
「淹水與排水有關」
氣象局長辛在勤解釋，2009年莫拉克颱風後訂出新措施，每次颱風警報單會列出
超大豪雨（24小時累積雨量 350毫米以上）警戒區；各縣市也自訂停班課雨量參
考基準，並協調出只要平地200毫米或山區350毫米，任一達標即可放假。
辛強調，前天上午 8時起，已把台中以南納入超大豪雨警戒區，每次警報單都明
文寫出，絕非昨才上修到停班課標準。
辛在勤指，風雨預報有極限，氣象局只能提供雨量範圍預測，地方首長要依環境
做判斷；前天下午 4時，台南氣象站人員還去電台南市防災單位，提醒恐有超大
豪雨，「不解地方首長為何還抱怨，很無奈。」他並批，各地淹水與否，與當地
排水設備好不好有關，和預報準確性無關。
雲林 車泡水
省道台一線雲林大埤段的中古車行，因大雨來得快，來不及移走的車子遭淹，損失慘重。
寶智華攝
雲林 撤災民
雲林縣斗南鎮恩惠安養中心有36名老人昨因大雨受困，消防局派救生艇將老人們
撤離到安全地區。
李政遠攝
一場大雨讓台中沙鹿中山路一處人孔蓋被沖走，噴出一公尺高的水柱。
翻攝畫面
氣象局前晚10時發布24小時雨量預估，中南部平地自100到400毫米、山區自200到500毫米。
翻攝畫面
恐輕忽威力失警覺
天氣風險管理公司總經理彭啟明認為，中央與地方都輕忽康芮威力，且以往發布
豪雨特報頻率高，久了就對超大豪雨特報無感，沒提高警覺。他建議中央氣象局
等單位如已知危險，應主動警告地方，地方也應多問中央。
中央大學大氣系兼任副教授吳德榮則建議，可從往年颱風假統計出公約數，如每
年有3到5天額度讓地方自行決定放假，超過的才補班課，勞資較無異議、有助地
方首長果斷決定。
「乾脆直接給建議」
依人事行政局天然災害停止上班上課辦法，停班課標準除依氣象局資料外，各縣
市若依地形等其他因素有致災之餘，也可決定放假，而非只是死守自訂的雨量等
數據標準。
淡江大學公共行政系教授陳銘祥則提醒，是否放假屬縣市職權，地方首長「不能
怕被罵就不敢決定，要承擔」。雲林縣老家昨淹水的民眾楊景貴批評：「政府不
要互噴口水，氣象局乾脆直接建議哪個縣市要放假；縣市首長也要有肩膀早點做
決定，否則痛苦的還是小老百姓。」
近年氣象局颱風預報爭議事件
★2013/08 颱風 康芮
→未在陸上警戒區域內的雲林以南地區受暴雨影響釀水患，地方首長批氣象局
預報資料未達停班課標準。
★2012/06 颱風 泰利
→原先預報南部山區將出現上千毫米雨量，最後只在高雄山區降下 700多毫米
，氣象局遭批預報失準。
★2009/08 颱風 莫拉克
→颱風通過、引進旺盛西南氣流，導致中南部、東部降下破紀錄雨量，氣象局
遭批事前警報不足。
★2008/07 颱風 卡玫基
→外圍環流伴隨西南氣流，造成中南部嚴重水患，氣象局遭批預報不夠口語化
，讓民眾措手不及。
★2001/07 颱風 桃芝
→颱風中心從秀姑巒溪口登陸，與氣象局原先預測路徑有落差，造成花蓮嚴重
災情。
資料來源：《蘋果》資料室
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資料來源：上列單位