學甲契作經驗 綠粉對陸改觀
2018年05月21日 04:09 旺報 記者李鋅銅／綜合報導
http://www.chinatimes.com/newspapers/20180521000165-260301
蔡英文總統執政屆滿兩周年，由於不少「惠台政策」陸續消失，已對台灣
部分產業造成嚴重損失。以大陸曾經大量購買台南學甲的虱目魚為例，一
度讓養殖業者豐收，但在2016年喊卡後，以1年契作360萬台斤換算，1億
多元（新台幣，下同）的銷售額憑空蒸發，漁民欲哭無淚。
微信公眾號「政文觀止」20日刊出的文章，作者分別是：浙江大學社會學
系博士生導師耿曙、台灣佛光大學公共事務學系助理教授曾于蓁、北京國
際關係學院公共管理系副教授于強。
台辦副主任受歡迎
作者在2011年9月至2013年夏季間，透過在當地18個月的田野調查，尋找
受訪人物並對參加前兩輪契作協定的漁民進行深度訪談。分析結果顯示，
在當地民眾心目中，國民黨中央和地方的領導人馬英九、李全教的民調都
分別高於民進黨中央和地方的領導人蔡英文和賴清德，但有趣的是，以上
四位領導人的受歡迎度都沒有時任大陸國台辦副主任鄭立中來得高，主因
就是他力推兩岸簽訂ECFA中的漁業協定，並會說閩南話、在學甲當地走訪
期間留下了親民的印象。
7成支持和陸合作
既然鄭立中贏得當地漁民的好感，那麼他們對大陸的政治如何看待呢？結
果顯示有超過80%的民眾改變他們對大陸的觀感，並且有70%的民眾支持在
政經議題上和大陸密切合作。因此，作者得出結論：首先，這些漁民對協
定感到滿意並願意捍衛繼續執行這些協定。其次，這些漁民態度的轉變表
示他們與傳統的民進黨支持者顯著不同，他們對政策的影響效應很敏感。
再者，受訪者對漁業協定的支援、對大陸官員的好感以及與大陸合作的意
願相互交織，推動經濟政策效應向政治領域外溢。
學甲地區的調查再加上多年來的當地選舉得票進一步比對分析，發現民進
黨的得票比例降至之前的94.93%，顯示相較於台南市的得票，民進黨在學
甲的得票比例大幅下降，顯示漁業協定逐漸扭轉當地居民的政治立場。也
就是說，如果漁民感受到契作的經濟影響並對大陸官員具有好感，那麼就
更可能支持兩岸關係進一步發展。
學甲經驗很難複製
但作者指出，「學甲經驗」很難被其他地方複製。一是它需要投入大量的
經濟和人力資源，因為學甲只是台灣368個鄉鎮之一，大陸需要更多資源
和努力才能推動民眾觀念的轉變，加大了大陸的付出成本。二是惠台政策
需要透過大陸更加個性化及更加尊重的方式，就能在台灣民眾心目中留下
良好印象。
因此，作者認為，北京在與台灣打交道的時候需要更具有藝術性的方式。
大陸對台工作單純依靠經濟惠台是不夠的，需要留給台灣民眾更加積極正
面的印象，才能穩定而漸進地改變台灣民眾的政治態度。
(旺報)