報導者的新聞
可以參考看看
https://reurl.cc/QeWppo
#即時【國防部首度以國家級警報通知全台民眾「中國發射衛星已飛越南部上空」；Missi
le用字惹議，國防部道歉；專家：台灣急需在軍事機密與軍民溝通間找出平衡】
今（9日）下午3點17分，國防部以國家級警報通知全台「中國於15:04發射衛星，已飛越
南部上空」。但該警報以「衛星」開頭，同一封訊息內的英文卻寫著Missile，引發各界
關注。隨後4點15分，國防部才對外發布聲明稿致歉：「簡訊英文用語，因疏忽未同步更
新原系統用字」，國防部承認，未精準表達該物體是衛星，而非飛彈。
國防部也在聲明中說明，搭載衛星的推進器來自中國四川省的西昌衛星發射中心，路徑為
飛越台灣本島南部上空，高度則位於大氣層外，國軍已周密掌握相關動態、軌跡。
同一時間，中國中央電視台則刊出即時新聞。央視稱今日下午3點3分「長征二號」運載火
箭搭載「愛因斯坦探針衛星」升空，該衛星進入預定軌道，任務成功；根據中國官媒新華
社資料，愛因斯坦探針衛星用於天文觀測，捕捉宇宙中星體運動時產生的的X射線（X-Ray
，俗稱X光）。
■ 中國衛星飛行路徑多次影響台灣，曾有經過台灣上空紀錄
這是中國自去年（2023）11月起發射的第11顆太空衛星，過去國防部皆在事後發布新聞稿
，未曾用國家級警報通知。在前10次發射中，共有3顆衛星的飛行路徑恐影響台灣，包含1
1月9日經過台灣上空、12月10日經過西南空域，12月30日經過東北空域，其餘7次的路徑
皆未靠近台灣島。而今日則是國防部第一次用國家級警報，也是第一次在聲明中提及，衛
星是「非預警」飛越台灣島南部上空。
但在3點17分當下，由於警報資訊模糊，行政院長陳建仁在立法院備詢時脫口而出「中國
射飛彈」，隨後才改稱口誤。而總統蔡英文當時正在高雄市三民區長照據點視察，則第一
時間回應：「這是衛星，不是飛彈，免煩惱。」
適逢選舉期間，本事件引發在野黨輪番砲轟，國民黨總統候選人侯友宜隨即透過競選辦公
室發布聲明指出，陳建仁的口誤已凸顯極為嚴重的國安問題，國安單位應在24小時內調查
「發射衛星變成發射飛彈？」造成誤判的原因，並公布真相。
民眾黨總統候選人柯文哲則是受訪時表示，應是陳建仁幕僚未仔細釐清訊息，這象徵國防
部與行政院之間的溝通缺乏制度，台灣和中國必須建立國安熱線。
■ 國防部未回應本次發布警報的原因
一位國安幕僚也不解：「為何這次警報會發成這樣？」他認為，國防部或許想提升民眾的
警覺心，但選舉時機敏感，警報內的中英說明也非常模糊，國防部此舉未考量到社會觀感
，反而對軍民溝通有害。另一名消息人士透露，中國發射的衛星在爬升階段並未「飛越南
部上空」，但距離很接近恆春半島。
中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和分析，若國防部公布的資訊太過迅速、詳細，
恐讓中方藉此推敲台灣的雷達偵測能力、範圍、技術；但國防部若過度隱匿資訊，則可能
讓民眾反彈，「這是國防部的兩難」，台灣急需在軍事機密與軍民溝通間找出平衡。
至於前幾次掠過台灣空域的衛星發射未發布警報，今日卻有不同規格處理？林泰和表示，
有可能本次偵測的飛行高度比前幾次低，標準應是以位於海拔100公里高，區分太空與大
氣層的卡門線為主，但因國防部尚未公布資料，他無法研判。
截至晚間6點50分，國防部仍未回應本次特地發布警報的原因。
■ 裴洛西來台期間，軍方未發布中方發射飛彈訊息引發抨擊
與本次相對安全的「衛星」風波相比，上一次中國發射有可能搭載火藥的「飛彈」案例仍
不遠。2022年8月美國眾議院前議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台期間，中國解放軍發起
圍島軍演，更發射飛彈「飛越台灣上空」，當時國防部未在第一時間對外說明。
由於2022年解放軍試射的飛彈中，有5枚落入日本經濟海域，隨後日方公布此消息，並揭
露有4枚飛彈落在台灣東部外海，不少軍事專家都認為國防部粉飾太平，國防部才出面回
應，並稱「飛彈發射後之主要飛行路徑位於大氣層外，對飛越之廣闊地面區域並無危害」
，與日本相比差距之大，當時也引發社會輿論撻伐。
以日本常遭遇北韓發射衛星為例，日方會透過全國瞬時警報系統（J-Alert）提醒受影響
地區，該警報分為地震、海嘯、火山噴發、惡劣天氣與「國民保護」五種類型，國民保護
類包含了飛彈或恐怖攻擊等國安資訊。
去年11月21日，北韓衛星在升空階段行經沖繩外海，日本政府便發訊提醒民眾，因應有碎
片掉落的可能性，應盡快躲至建築物內。當時日本首相岸田文雄也出面聲明，日方的防空
系統皆為此加強運作，應對任何「意外狀況」發生。
中國便曾發生衛星發射意外，1996年西昌中心發射「國際通信衛星708號」僅22秒後，該
衛星便墜落爆炸，造成鄰近村莊6人死亡、57人受傷，炸毀80餘間民房。2023年4月16日中
國發射氣象衛星「風雲三號G星」時，也有推進器殘骸墜落台灣北部外海，導致33架次民
航班機為此改道。
飛行器研究專家、《全球防衛雜誌》主任宋玉寧指出，衛星進入太空前，必須先搭載在「
推進器」上飛行，這段爬升過程的確有風險；而Missile一詞廣義上雖能代表有導引能力
的推進器，但「通常專指搭載火藥的軍事武器」，國防部未來應更審慎考慮用字，避免造
成民眾誤解。（文／許詩愷、嚴文廷；攝影／林彥廷、AFP）
★事實從未如此重要，記錄關鍵時刻，#贊助報導者：https://bit.ly/2Ef3Xfh