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羅德水：擦亮眼睛，別讓年金問題撕裂社會
2016/09/12
作者: 羅德水
過去十年，台灣經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三位總統，這三位分屬民進黨、國民黨，人
格特質、領導風格迥異、政治主張也不同的領導人，上任後不約而同將年金改革當作國家
重大政策。
但進行了整整十年的年金改革，除了留下扁、馬時代肥高官瘦小吏的18%新制，馬任內被
視為歷史定位的整體年金改革，最後也因為方案過於傷害基層人員，連國民黨立法院黨團
都不予支持而告失敗。
唯一沒有改變的，是年金改革下的社會氛圍。讓人遺憾的，十年來，社會對立並沒有因為
相關數據的公布、社會的對話而稍有減緩。
最為悲哀的，莫過於宣稱要以審議式民主進行年金改革的蔡英文政府，儘管成立總統府年
金改革委員會，並花了兩個月公布台灣各職業別的社會保險與職業年金資訊，然而，現階
段台灣社會的對立、撕裂竟尤甚過去十年，僅此一端，蔡英文政府的年金改革工程，前景
堪慮。
▋你被錯誤數字誤導了嗎？
民進黨政府推動年金改革以來，確實已經演變成軍公教勞之間的對立，其間固然有職業分
立的制度因素，也有不同陣營之間火上加油的抹黑與攻訐，這些不實資訊通常以相關數據
進行加工再製，再透過各種即時通訊平台大量散布傳播。
檢視這些彼此攻擊的網路文宣，主要有軍公教與勞工、不同政黨、是否支持改革等三個脈
絡，現在的狀況顯然已經惡化，幾乎到了只要是攻擊反對陣營的文宣就不假思索轉傳的地
步，再加上政黨因素的催化，終使局面不可收拾。
有人說，年金制度錯綜複雜，數字難免偶爾有所出入；但以過去一段時間，網路平台瘋傳
的兩個明顯的錯誤資訊為例，其實根本不需要理解退休制度，只要回到小學數學程度即可
輕易辨明真偽。
第一則訊息是關於國道收費員的補償問題：
國道收費員947人，馬政府給2.2億資遣，不滿意，蔡政府再給5.8億，叫圓滿解決，經過
計算，一個一年一簽的約聘人員，平均可得840多萬的補償，幹了20幾年的軍人，退伍金
才400出頭，勞保30年才不到200萬，這樣公平嗎？這樣叫圓滿？同學們您們的退休金有
800萬嗎？這個政府一定要吵，才有糖吃，反正都是納稅的百姓來承擔。
製作與傳送此文宣者的心情不難理解：如果政府可以負擔國道收費員的資遣，為什麼不能
以同樣標準承擔軍公教勞的退休問題？如果連一年一簽的約聘人員都可以這樣負責，其他
正職人員為何不能比照辦理？
針對這樣的訴求，贊成者有之，不以為然者亦有之，在此不予細究，問題在於，此一文宣
中的數字是錯的，藍綠政府合給的8億資遣費，947個國道收費員，平均每人只能得到84萬
餘元的補償，而非840多萬。
另一則網路訊息是關於軍公教優惠存款的支出數字，內容是這樣寫的：
公布優存104年度之政府支出
軍職人員：10.4億元（192,262戶）
公務人員：14.2億元（128,563戶）
教育人員：21.8億元（135,027戶）
政務人員：32.9億元（516戶）
中央民代：46.2億元（28戶）
綜觀以上，誰領最多？是10幾萬戶的軍公教嗎？還是516戶的政務官及僅僅28戶的中央民
代？該要剿滅誰呢？領得最少的還被罵米蟲！
不少人看到這則文宣，不僅發揮正義感立刻轉傳，還要多加幾句抨擊政府的話。然而，這
則文宣的數字，在戶數部分均正確，但在支出金額方面卻全都錯誤。以28戶領取46.2億元
優惠存款利息的中央民代為例，等於每戶領取1.65億元的優存利息，換算起來，每戶每年
必須存入9.17億元，方能產生那麼高額的利息。
實際上，根據銓敘部公布的數據，這28位中央資深民代僅能領取0.12億元，亦即，每戶領
取金額不到42.9萬，落差超過380倍。
或許，此一文宣的用意是想要表達為何不先改高官、卻要追殺基層人員的憤懣，但由於數
字實在落差太大，最後不僅無法澄清誤解，反而成了反宣傳。
▋別讓失控毀滅社會
年金制度錯綜複雜，對年金如何改革，當然可以有不同主張，但捍衛自身權益不能連基本
判斷能力都沒有，台灣更不能成為一個集體反智的社會。
儘管如此，筆者仍然認同年金改革先改高官的說法。既然有那麼多基層公教人員要求先從
政務官等改起，為何民進黨政府卻不願意呢？如果先從高官調整起，有助於推動後續的整
體改革，究竟何樂不為呢？
再次提醒，仇恨的因子正在滋長、深化、而且持續蔓延，千萬不要讓失控的對撞成為毀滅
社會信任的力量，年金改革不僅僅是退休制度的調整，更是一個無比複雜的社會工程，如
何重建社會信任，要面對什麼樣的未來，值得我們共同面對。