[新聞] 藍營年改版本出爐! 最寬方案18趴不歸

作者: chiayimayor (夢已經振動奮鬥毋通放)   2017-04-13 19:16:06
新聞出處
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=15302
藍營年改版本出爐! 最寬方案18趴不歸零、樓地板4萬以上
立法院將於19日啟動審查年金改革相關法案,至今「只聞樓梯響」的國民黨草案版本、內
容及主張等,備受外界關注。據了解,國民黨智庫昨天已將《公務人員退休撫卹法》草案
建議修法版本提供給國民黨立院黨團,作為日後黨團和藍委提案基礎,其中,包括樓地板
、18%優存、所得替代率及退休金計算基準等規定,均較考試院、民進黨團及年改會方案
,更為寬鬆。
年金改革決戰立院!國民黨內部對於是否提出年改版本,由黨團或個別立委提案,意見始
終相當分歧。據悉,黨祕書長莫天虎前天曾親自致電黨團總召廖國棟,希望黨團應該要提
出負責任的作法;昨包括廖國棟、黨團年改小組召集人林為洲等幹部與智庫開會仔細研商
後,初步敲定公、教人員的年改修法原則及方向。
「砍是砍定了,只是砍多或少的差別而已!」一位黨團幹部坦言,目前黨團內部雖還有不
同意見,但其實大家都意識到,年金改革勢在必行,國民黨不能夠沒有自己的主張。廖國
棟則透露,智庫還另提出涵蓋軍公教勞等各職業別的《年金制度基本法》,包括設計基礎
年金、職業年金等多層年金體系,盼藉此縮小職業差異,讓不同職業別的年金制度都能夠
有一致標準,並訂定立法5年後的「日出條款」。
而在年金基本法尚未通過前,國民黨智庫則針對考試院版本提出公務人員及教職人員的退
休撫卹條例草案建議修法,提供立院黨團討論、拍板,作為日後黨團及藍委提案修法、攻
防的基礎。
根據國民黨智庫所提出的《公務人員退休撫卹法》草案內容,在延後年金起支年齡至65歲
、退撫基金提撥率從現行12%上限調高為18%等,基本上與考試院版、民進黨團(採年改
會方案)版本,並無二致。但包括最低保障金額(樓地板)、18%優惠存款利息、退休金
計算基準、所得替代率(天花板)等爭議條文,智庫則分別各提出各兩項方案,交由黨團
作最後定奪,預計明天黨團大會將會就此進行討論。
樓地板放寬〉每月最少可領4萬685元
在最低保障金額方面,智庫提出的「方案一」為,以委任第五職等本俸第一級的公務員為
計算基準,修法通過後,公務員每月最少將可以領到4萬685元的退休金,以讓公務員退休
後能夠足以支應老年生活開銷及維持尊嚴。相較於考試院及民進黨團版本設定的「樓地板
」3萬2160元,智庫版本將讓退休公務員每月可多領8525元。
不過,智庫版本也保留與考試院及民進黨團版相同的「樓地板」金額,亦即提供3萬2160
元和4萬685元兩種最低保障金額,交由國民黨團進行抉擇。
此外,為保障年資較短或待遇偏低者之退休生活,智庫版除訂定最低保障金額外,另明定
未來修法通過後,若消費者物價指數(CPI)累計成長率達正負5%時,屆時應依該成長率
調整最低保障金額,以避免因通貨膨脹、物價波動而損及退休人口的購買力,確保公務人
員一定的退休生活水準。
退休金計算〉兩個方案都比綠營跟年改會版本還鬆
有關退休金計算基準,智庫提出的「方案一」與考試院版本相同,均為法案公布施行第一
年起,從最後在職的本(年功)俸(薪)額,調整為最後在職往前「5年平均俸(薪)額
」;之後逐年拉長一年,調整至最後在職往前「10年平均俸(薪)額」。
「方案二」則是縮小職業別差距,比照現行勞保制度,以勞保加保期間最高60個月(5年
)的月投保薪資平均計算,調整為第一年起即從最後在職往前「5年平均俸(薪)額」計
算。但不管採取哪一項方案,均較民進黨團和年改會改革方案,即調整至最後在職往前「
15年平均俸(薪)額」,明顯放寬不少。
18趴怎麼調〉6年逐年調降至6%員退休撫卹法》草案內容,在延後年金
備受外界矚目的18%優存利息改革,智庫建議的「方案一」為分6年過渡,逐年調降至6%
,但不歸零。「方案二」則是分成18年逐年調降、逐步歸零。智庫版建議方案,較考試院
及民進黨團版的首年砍半、分六年歸零,或民進黨立委段宜康版本主張的兩年歸零,都明
顯砍得更少,顯然是較為考量到公務人員的感受。
對此,智庫特別提出說明,指18%改革幅度與程序,應對相關團體人性關懷與尊嚴,將影
響程度降至最低,改革方式應採溫和漸進方式調整,同時兼顧信賴保護原則。依年金改革
所得替代率公式,再加上最低保障門檻,未來18%優存利率調降多寡,並不影響大部分中
、低階公務人員實際所得,對整體年金財務也無太大影響。
所得替代率〉最少都有6、7成
至於所得替代率部分,智庫提出的建議版本,無論是分10年過渡或分5年逐步調整等兩項
方案,以35年年資的公務員為例,最終所得替代率都還保有7成左右;年資25年的公務員
所得替代率也有6成。此與民進黨團版將35年年資公務員的所得替代率砍到6成、25年年資
砍到剩4成5,相較之下,國民黨智庫版明顯未「下重手」。
針對職業具特殊性的警消等危勞職務者,智庫版本則維持現行「70制」,但將退休年齡降
為「不得低於50歲」,且退休金請領除需符合退休年資年滿15年、年滿55歲,並新增「年
資滿20年,且年滿50歲者」,同樣較考試院及民進黨團版「不得低於55歲」規定,來得寬
鬆。

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