【全教總新聞稿】 發稿日期：2017年5月3日
介聘「但書」影響偏鄉師資有限 教育政策應該人性化和細緻化
據報載，教育部決定回復介聘但書，但嘉義縣教育處長王建龍、全家盟榮譽理事長吳福濱
都以「影響偏鄉學生受教權」為由加以反對。全教總認為，單純看表象的教師流動，就以
「影響偏鄉學生受教權」來反對教師介聘但書的回復，實在過於粗暴。透過技術性的操作
，不但影響偏鄉師資有限，反而有助於師資的穩定。
首先，「介聘但書」是基於人性的考量，對於有人倫需求或是重病的教師賦予例外的規定
，這是一個符合人性的制度設計。就以國教署的資料來看，每年一千多位介聘成功的教師
中，約有百名是適用但書規定。因此，王建龍處長所謂的「老師一定會找到理由，讓規定
形同虛設」顯然是誇大其辭。況且，但書規定中有「須經學校同意」的裁量機制，大多數
學校均有把關機制，又何來「形同虛設」之說。至於「二年前就已修法取消」一說，經查
是將一般的介聘年限從二年延長到三年，也沒有所謂「取消但書」的修訂，做為一個縣市
的教育處長，實在不應該動輒信口開河，不知所云，這將會影響行政機關的威信。
其次，在台閩介聘的制度中，有所謂的單調、多角調、互調等制度。近年來，因為缺額的
保留，多角調、互調的比例越來越高。所謂多角調、互調，是專任教師「互換學校」的介
聘方式。因此，一個蘿蔔一個坑，都是正式教師在輪動，何來影響師資?況且，調動是件
辛苦的事，倘非有不得已的理由，一般教師不會隨意介聘調動，更何況需要用到但書規定
者，都是基於人倫的重大理由。倘若不許調動，任其兩地千里奔波，耗費心力，這才會影
響學生受教權。反之，允許其調動返鄉，安定人心，反而有助於師資的穩定。所以，「影
響偏鄉學生受教權」是不了解調動制度，不懂得為介聘制度做細緻安排的粗暴結論。
在「離島建設條例」及「偏遠地區學校教育發展條例」中，已明訂教師必須服務滿六年方
能調動，且介聘辦法也已調整為六學期，對於偏鄉師資穩定早有明文。教育政策需要人性
化，更需要細緻化，在台閩介聘「回復但書」這件事情，倘若在制度上做細緻的操作，不
僅不影響偏鄉師資，反而有助於師資的穩定。期望所有的教育首長，都能用人性化的角度
，細緻化的操作來處理教育問題；不先了解實情卻粗暴的下結論，只會讓教育政策產生更
多爭議。