算給國民黨看！林萬億：退休公教所得替代率仍偏高
首次上稿 04-20 23:14
更新時間 04-21 06:22
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團提案修法，要求從今年起停止遞減退休軍公教
所得替代率。不過，負責年改的行政院政務委員林萬億受訪表示，年改推動至今5年多，
但退休公教所得替代率仍比法定平均約高18個百分點，即使緩降10年至2029年，實質月退
換算後仍比法定偏高，國民黨團的提案將拖垮退撫基金。
林萬億指出，1995年軍公教退撫制度從「恩給制」改成「提撥制」，也訂下一個複雜的所
得替代率公式。他強調，蔡政府推動的年改政策，僅將所得替代率分10年緩降，並沒有調
整公式，現已實施緩降4年。
林萬億解釋，公教人員薪俸制度複雜，有的是以「本俸加專業加給」，有的以「本俸加學
術研究費」，因此法定替代率、即公教人員退撫法律第37條附表3，才以「本俸兩倍」作
為分母，但如此將使分母變大，退休所得替代率被低估，「因為大部分公教人員實質薪資
平均約是本俸的1.6至1.7倍，而非2倍」。
林萬億表示，以「本俸2倍」作為分母計算退休所得替代率，應該要再乘以1.18倍左右，
才是退休公教領的實質月退。換句話說，公教人員平均所得替代率仍比法定高約18％。
林萬億說明，若凍結緩降，公教人員退休所得只調降至2023年為止，則任職35年的公教退
休所得法定替代率為69％，實質月退仍達81.42％，若繼續降至2029年，仍約為70.8％；
任職30年資者，法定替代率為61.5%，實質月退仍達72.57%，若繼續降至2029年，約為
61.95%。所得替代率偏高，基金仍無法永續。
林萬億強調，年改所節省經費，已挹注退撫基金，合計2074.59億元，加上國軍配合政府
精簡政策挹注款每年100億元，總計已挹注2674.59億元。如依國民黨團提案凍結退休所得
調降，未來5年半內將使基金短少挹注超過2800億元，將影響基金餘額累積，導致可投資
收益的本金同步減少，長期下來，對財務安全傷害難以估計。
林萬億批評，國民黨以物價波動，可能影響退休人員生活而修法，看似照顧到退休公教人
員，卻造成退撫基金提前破產危機，進而影響全體公教人員退撫權益，最終又須由政府預
算撥補，只是將基金財務不足的問題，推給下一世代承擔。
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