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酸青週記》君權神授的萬年祕書長—台灣排球圈怪談（二）
一個協會，掌管奧運選手的培訓和教練遴選，過程不需要被監督，輸球也不用負責任，而
且整個協會對「理事長選舉」有投票權的人，都是祕書長自己人，根本超歡樂的好嗎？但
別人的快樂，就是酸青的痛苦，怎麼能不出面酸一下呢？（只好發起「人人捐五萬，換得
投票權」的活動了）（無人響應）
本專欄上週刊出〈財務狀況如謎般的中華排協—台灣排球圈怪談（一）〉一文，揭露台灣
排球圈長期以「經費不足」為由的荒謬內幕，該文刊出後，引來不少護航者，其中有位指
出「這篇矛頭是指向章金榮！你以為他愛當？告訴你一個簡單事情，每一屆要找排協理事
長（相當於是金主）你就頭痛了啦！」護航者希望我可以先搞懂中華排協的工作內容、感
受他們的辛勞後，再來評論。
身為一個熱愛排球的年輕人，與關心台灣體育環境的老百姓，我當然很樂意「搞懂」中華
排協暗地裡如何操弄制度，才能讓一個祕書長，歷經六任理事長，一當就是二十多年，。
先有CEO執行長才找董事長？
民主國家中的組織、團體，幾乎都先由其成員選出領導人，再由領導人尋找與他搭配執行
業務的執行長。以政黨來說，領導人就是由黨代表選出的黨主席，黨主席尋找祕書長、副
祕書長來協助其執行各項業務與政策。人民團體也一樣，領導人是理事長，秘書長僅是執
行長的角色。
中華排協卻自有一套別具創意與幽默感的制度：由祕書長章金榮去找人（金主）來擔當理
事長。由於理事長是祕書長找來的人，自然直接授權委請章金榮繼續擔任祕書長。我不知
道該名護航者與中華排協的關係為何，怎麼會自行爆出「祕書長找人來當理事長」的料？
顯然，此傳聞並非空穴來風。這種「先有CEO再找董事長」的事情，在排球圈中已廣為人
知，但是卻沒人能夠打破此「黑箱」運作的人事安排，何以致此？
關鍵就在於中華排球協會的會員組成。查閱中華排協組織章程的第七章，寫著會員入會資
格的規定，個人會員須年滿二十歲，並符合下列資格：
一：發起人。
二：曾擔任中華排協理監事、委員及幹事部人員。
三：曾代表國家參加國際性排球比賽之職隊員或會議者。
四：曾參加本會或縣市排球委員會舉辦比賽之隊職員。
五：獲得國家C級以上教練或裁判資格者。
六：熱心排球運動著有成效者：
1.最近四年內捐獻中華排協伍萬元以上者。
2.經中華排協認可或輔導之排球比賽大會會長、副會長、總幹事、副總幹事。
3.曾任縣市級以上委員會之委員、幹事部人員。
除了C級裁判與捐獻伍萬元者以外，其餘個人會員資格皆為「中華排協權力之所及」的位
子，祕書長只需點菸，說上一句電影《少林足球》的台詞：「球員、裁判，都是我的人，
你怎麼跟我鬥？」即可繼續爽當萬年祕書長，所以，中華排協的人事安排，就是開了一個
都是自己人的會員大會，選出三十五個都是自己人的理事，組成一個理事會，再投票選出
早就由祕書長安排好的理事長。
中華排協的最高權力，不是會員大會，也不是理事長，而是祕書長。祕書長決定誰有資格
是會員，也決定了誰來當理事長。
做不好，誰來監督？
黑箱人事的權力結構，導致中華排球無法從內部監督掌權者。從外部監督呢？中華排協並
非官方組織，而是屬於《人民團體法》中規定的「社會團體」。《人民團體法》的第十章
監督與處罰，也無關於組織業務執行不佳，該如何監督與處罰的規定。
讀者們可能好奇，全台負責體育事務的最高機關教育部體育署，總會有辦法監督中華排協
的運作成效，並在其績效不彰時祭出懲罰吧？我以民眾的身分打去體育署詢問：「各個運
動協會，是由體育署哪一個單位負責督導？」得到的答案竟然是：「各個體育項目的協會
，不是我們管轄的範圍，我們只是租辦公室給他們而已。」這真是有趣，全台負責體育事
務的最高機關，竟然管不著中華排協。
中華排協的組織章程第一章開門見山地說，其接受「中華體總」的指導。中華體總、中華
排協在《人民團體法》中的規定都是社會團體，主管機關屬於內政部。不過，內政部卻不
管國家的體育業務。在這種畸形的制度下，難怪中華排協的財務模糊不清不會有人質疑，
以往國際賽成績不好也不需要負責（今年男排打出空前好成績，中華排協倒是馬上出面邀
功，卻避談中華排協沒有給足資源、付給選手不像樣的企業聯賽薪水）。
權力從何而來？
既然中華排協只是「社會團體」，屬於內政部管轄，為什麼體育署卻願意授與其權力，組
訓與選拔國家代表隊？
舉例而言，2016年里約奧運，體育署於《我國參加2016年第31屆里約奧林匹克運動會選手
培訓及參賽實施計畫》中，明言由各個協會辦理選手、教練遴選與培訓相關事宜。
我好奇，究竟是根據什麼樣的組織章程、制度，讓體育署賦予一個不屬於自己管轄的協會
如此大的權力，執行國家代表隊的選拔與培訓？長期累積下來的制度瑕疵，體育署必須要
給出合理的交代，說明其與各個協會的關係為何？是否提出修正此瑕疵制度的方案，讓協
會成為可被監督的組織？
戴上魔戒的祕書長
跟我一樣熱愛排球、關心台灣體育環境的讀者們，看到這裡一定覺得，中華排協的祕書長
幾乎握有台灣排球圈的大半權力。選手們為了能夠入選國家代表隊，只能聽命於中華排協
，不得反抗。委以重任的國家代表隊總教練，也只是中華排協於國家代表隊選拔委員會中
的其中一員而已，無絕對的權力選擇適合搭配的隊員，卻要百分之百承擔最終的輸贏成敗
。
一旦中華排協與祕書長戴上權力魔戒，無論人民如何要求注重選手、提升體育環境與水準
，他們都不動如山，下一次還是同一批人繼續掌權。他們得到權力的方式，本身就不具「
民主精神」，更沒有任何機制可以監督他們，以示負責。
現在，得把魔戒從他們手中摘下，重新建立一套由下而上，可監督、可咎責的人事制度。
人事汰舊換新，組織政策隨著時代與時俱進，台灣的排球才能進入下一個美好年代。