令制國是七世紀時朝廷所劃分，後來鎌倉幕府跟室町幕府完全沒有修改，到戰國時期，雖
然分國不是地方行政的單位，而是地方上的領主各自統治，但分國還是有很重要的政治
意義，各大名的政治操作都是大多依照分國進行，例如武田信玄取得信濃守護後，就以此
取得名分對抗景虎
分國近千年都沒有改變，到戰國時很多都不符合現況，最誇張的是東北，經過這麼多年的
開發，早就跟七世紀不一樣，奧州這麼大，大大名就有伊達、蘆名、南部、相馬，小大
名不知凡幾，卻沒有人改變分國，創造一些新的
分國也不是從一開始就完全定型，也是有調整過，例如原本越後很大，後來把東北部分出
去，成立出羽國，加賀一開始是沒有的，是從越前跟越中分出加賀，美作也是從備前分出
去的，只是這些調整都在八世紀就完成
分國的觀念深植人心，如果有辦法從中操作，說不定可以得到一些政治利益，例如會津地
方以前有過石背國，如果蘆名家疏通朝廷或找天皇側近背書，讓會津地方脫離奧州，恢復
石背國，大名可以自稱石背守護或石背守，增加會津的向心力，政治上也比較有利於抵抗
奧州來的勢力
戰國時代結束後，江戶幕府發布一國一城令，一個大名一個國只能有一座城，但分國還是
沿用舊制，毛利家領有防長兩國，只想保留長州的萩城，但被要求還要維持防州的岩國城
，伊達家這麼大，但全部都在奧州，只能有仙台城，寺池城這種大亂過的據點也要拆掉，
但又不能沒有防備，只能用登米要害取代，千年來沒改過的行政區劃，這時候造成諸多妨
礙
分國雖然是歷史名詞，但到現代都還常常使用，戰國時代跟幕府時代都沒想過要更動，直
到明治維新，一口氣把奧州拆成五國，但也為時已晚，時代已經往更前方走了