金德版「農舍＋設施可占40％」 學界怒：農地全面崩壞
宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（
草案）」出爐，現行中央農業興建農舍辦法中農地面積10%才可興建農舍，而農業設施上
限為40%兩者分開談；但宜蘭把農路、曬場、蓄水池、圍牆都視為「農業設施」，只要農
舍與「農業設施」合併整體配置不超過40%即可。學者認為，兩者不該混唯一談，這是「
竹竿接菜刀」(牛頭不對馬嘴)，此例一開，台灣農地規劃與管制的全面崩壞，農地將全面
瓦解。
宜蘭縣政府23日(六)要召開公聽會宣布討論，本刊提前取得宜蘭縣府提出的「宜蘭縣農業
用地興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案總說明，其中草案規定，「農舍用地、
農業設施容許及經營用地得合併整體配置，應於臨路平均縱深40%以內範圍配置，其總面
積依申請農業用地作農業設施容許審查辦法第七條第一項規定，不得超過整筆農業用地面
積40%」。
中研院退休研究員楊重信深夜在臉書上發文表示，「請賴揆與蔡總統關心一下農地保護議
題吧」。興建農舍辦法有如一支竹竿，農業設施容許使用審查辦法有如一把銳利的菜刀，
本來沒有直接關連，但是經過陳金德「竹竿接菜刀」，竟然成為一把農地蓋豪華別墅的利
器。
楊重信解釋，根據宜蘭的草案版本，農路（農舍出入道路）、曬場（農舍廣場）、蓄水池
（景觀池）、圍牆、停車空間等將可以農業設施名義申請容許使用，而不必計入農舍用地
內，「農舍不就成為超級別墅？」。
政大地政系教授徐世榮表示，事前學界確實有聽到風聲，但是他「完全不敢相信」是真的
台灣農地的規劃與管制將全面崩壞，農地僅只是表面上的農地，實際上已經變成住宅以及
建築用地，變成建地的價格，此例一開，台灣農地「全部完蛋」。
徐世榮表示，這就是民進黨所謂的愛台灣嗎？把農地當作商品炒作，這批政客的做法「讓
人看不起」，口口聲聲愛台灣，最後手段仍是剝奪。
此外，草案的第二條也發現，農保和健保第三類被保險人不需要檢附經營實績證明；楊重
信表示這完全違反農舍辦法與農委會函釋，依照辦法與農委會的解釋規定，被保險人仍應
審認其在農地上是否有農業生產經營事實；一但不需要檢附證明，再把農舍與農業設施結
合操作，將使得豪華農舍別墅再現風華，宜蘭農地注定會遭受一場新浩劫 。
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