足球王國辦世足 百萬人批浪費
籌辦2014年世界盃足球賽，巴西至少投資巴西幣364億元（約新台幣4875億元，以下均以
巴西幣計），十分可觀。
估計巴西籌備世足賽的經費，都市運輸流通約占127億元，修建新足球場72億元，機場現
代化53億元，預期為工程、觀光、旅館等各行各業創造70萬個就業機會，為2010至2019年
的國家經濟帶來1830億元利潤。
單純從投資報酬數據來看，舉辦這樣一個活動應該是只有百利而無一害，問題在於巴西存
在許多遠超過經濟利益的基礎設施、教育、文化、醫療、環境等發展問題；舉辦2014年世
足賽和2016年奧運，讓巴西成為全球矚目的焦點、展示其特有人文風貌的同時，也難免自
曝其短，讓全世界看到其國內公共安全缺失等問題。
打腫臉充胖子 預算不斷追加
從2007年巴西爭取到世界盃主辦權以來，就有不少民眾反對，認為巴西是打腫臉充胖子，
吃力不討好；政府大可將籌辦活動所花的錢用來投資改善各項公共服務；而過度的公共支
出也可能重蹈2007年泛美運動會的覆轍：從初期預算巴西幣5億元追加到40億元。
巴西參議院調查顯示，2014年世界盃的公民營投資上看400億元，較2002年日本/韓國的
101億元、2006年德國的107億元及2010年南非的73億元高出許多，料將成為史上最昂貴的
世界盃。
全國運輸聯盟（CNT）2月公布一項全國性調查指出，75.8%的受訪者認為巴西世界盃的投
資都屬「沒有必要」，只有13.3%回答這些投資「適當」，7.3%認為「不足」。
假如這些投資都有落實，民眾也無話可說。但4月12日紐約時報網站以圖文並茂方式披露
，巴西為迎接世界盃足球賽推動的眾多公共工程延宕，多項城市運輸設施極可能到比賽結
束還沒有完成。
許多基礎建設至今仍是紙上談兵（如原先計劃連接里約熱內盧和聖保羅的高鐵幹線），要
不就是施工後被棄置、預算失控，白白浪費納稅人的錢。
觀光效益可能不若預期
巴西雖有「足球王國」之稱，但2013年全國爆發史上最大規模群眾示威，百萬人上街遊行
抗議項目之一，卻是反對政府浪費公帑舉辦世界盃。
當地主流媒體「展望周刊」（Veja）年初一項調查指出，89%的受訪者認為世界盃將為巴
西帶來負面形象，85%不熱中舉行世界盃，94%反對用公帑修建足球場，80.2%認為蓋球場
的錢可用來改善其他對民眾而言更重要的公共服務。
正大聯合國際會計師事務所（Grant Thornton）調查訪問300家巴西企業，其中超過七成
相信世界盃將帶動巴西經濟成長，尤其是觀光、建設與基礎設施。
然而，舉行賽事城市政府決定將比賽日定為公眾假期，多數商家不營業，民眾消費因此減
少，光是里約熱內盧放假七天造成的商業損失就上看80億元。
巴西觀光部預測世界盃將吸引至少60萬人次外籍遊客，但巴西旅行社協會（Braztoa）主
席費拉茲（MarcoFerraz）卻在4月底舉行的2014拉丁美洲世界旅遊展（WTM Latin
America）中抱怨，世界盃並未嘉惠巴西旅遊業者。
而網路抽籤購票和在12個城市舉行賽事，除了將遊客分散外，也縮短他們的停留時間，旅
行社既不能包機、包旅館，聘請地方導遊的需求也大幅減少。
國家曝光率提高是一刀兩刃
誠然，藉由國際盛會推銷國家是再正面不過的事，國際觀光對國家帶來的收入和因此產生
的就業機會更不在話下，但巴西也必須做好自己的功課。巴西社會的暴力問題，聞名國際
；貧民窟文化雖具特色，卻不該變成吸引觀光客的噱頭。
對外籍遊客來說，「貧民區之旅」或許是不一樣的文化體驗，但對當地民眾而言，又能帶
來什麼正面意義呢？
毫無疑問，沒有什麼比國際盛會更能提高一個國家的曝光率，但舉辦國際足總的比賽活動
在任何時候對任何國家而言都是沉重的負擔。
巴西或許還是「足球王國」，但隨著民眾對其在國家民主化過程中扮演的角色意識愈來愈
清晰，更加要求執政者擺正利益社會大眾的態度；人民擔心的是政府為達到國際足總的標
準，無效率地浪費公帑，到頭來卻對國家社會發展毫無建樹。。（詳細報導內容請見「全
球中央」雜誌2014年6月號）1030615
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140615001900-260403