[新聞] 票房公聽會:國影中心公佈數據,文化部年底提改善方案

作者: addict615 (615)   2016-08-21 15:24:13
http://www.funscreen.com.tw/feature.asp?FE_NO=1583
文 / 洪健倫
為落實電影法第十三條票房統計公開,並解決執行細節的疑慮,文化部長鄭麗君特別於8
月12日廣邀電影製作、發行、映演及研究單位代表,親自舉行公聽會,討論如何確保數據
蒐集正確、公布數據管道、方式與對象,以及對於部分戲院衝擊的配套措施等四個方向。
會上文化部和與會者達成初步共識,由文化部授權其補助的財團法人「國家電影中心」負
責公布票房數據。至於數據準確度的改善,則將由文化部與業者討論改善方案,並透過相
關法規的制訂或修正,輔以設備更新的補助,確保未來蒐集之數據可信度。
文化部長鄭麗君強調電影法第13條的立意,就是確保票房透明公開,在今年6月22日之後
,影視局每日雖然已確實收到全國109家戲院的票房數據,然而,戲院統計、回報票房方
式曖昧模糊,無法確認可信度,成為當日公聽會企圖解決的第一個爭議,也是當日討論爭
辯歷時最長的議程。
票房是商業機密?戲院、政府不同調
戲院業者對於數據的統計、回報消極處理,飽受媒體與輿論抨擊。面對於論壓力,戲院公
會特地發送聲明稿,重申全台戲院已依法提供規定之資料,亦主張票房數據是戲院商業機
密,雖以依法提供政府,但依據「政府資訊公開法」第18條第七項規定,政府應該限定公
開或不予提供。
文化部法規會官員解釋,全台票房數據是文化部依電影法賦予職權所取得的資料,符合該
法第三條對「政府資訊」的定義。而在戲院公會提供的第18條第七項條文後半段的內容也
有註明,若這些數據具備「對公益有必要」的性質,仍然是屬於政府應公開的資訊,因而
政府有權公開票房數據。中國信託與會代表亦補充回應,電影票房營收理應與一般公司行
號一樣,應定期提供營收金額給財政單位,本應是可以公開的資訊。
即時票房難取得:擬修法、協調、補助多管齊下
目前,票房數據的彙整系統由戲院公會(台灣省電影戲劇商業同業公會聯合會)負責建置
,於每日下午兩點前將前日資料上傳到影視局的票房系統。由於系統運作方式不明,部長
會上邀請戲院公會代表,台北市戲院公會理事長張中周詳細說明,但只獲得籠統回應:「
戲院業者已根據電影法13條與影視局的需求建置系統,每日接收業者上傳前日票房統計金
額與票數記錄,並提供影視局運用。」部長多次追問,戲院公會皆僅就問題中明確指到的
部分簡單回答,使與會者只能勉強拼湊目前系統運作方式:
戲院業者每天將前一日映演電影的票房金額與票數統計完後,再將數字輸入戲院公會的票
房系統並上傳,公會票房系統再將統計資料彙整成excel格式,在下午兩點前上傳至影視
局建置的系統之中。
而戲院公會主張,票房系統收到的資料皆與戲院每日提供片商的數字一致,而這些數據之
所以具有可信度,正是因為此一資料就是片商與戲院拆帳的依據。
然而,在拆帳與點數戲院雙軌並行的商業制度下,片商以往無從得知點數戲院確切售票情
形,未來將如何確保數據真確,戲院公會表示歡迎各界、甚至稅務機關抽查,連鎖影城秀
泰影城代表亦強調傳統點數戲院目前市場佔比僅一成,對於票房統計數據影響有限,而連
鎖影城皆已確實以票房與片商拆帳。朱延平導演批評在科技發達的年代,電影票房統計方
式仍然採回報制,只是回報方式從電話、傳真、再換成電腦,只是換湯不換藥,呼籲政府
與業者應採電腦連線方式統計資料。戲院公會回應,目前所有票房系統皆未以及時連線方
式統計,同時,各家戲院售票系統不同,加上票務人員仍須處理退換票等作業,以及電腦
連線恐遭駭客入侵為由,認為難以建構電腦連線統計系統。
台北市片商公會建議文化部,未來應由政府直接扮演統計數據的角色,由戲院直接將票房
數據提交給文化部,以確保數據在業者與政府之間沒有誤差,待執行方式上軌道後再交由
民間進行。電影學者盧非易則建議文化部,過去戲院由於技術問題無法開立發票,但現在
發票電子化後,是否可能將發票條碼列印於電影票券上,以確保數字的正確性。而面對回
報數據不實的業者,由於當初立法時未訂定相關罰則,目前無法可罰,製片葉如芬建議文
化部修法,「我們已經等了這麼多年,修法雖然耗時,再等一段時間差別不大。」部長鄭
麗君表示將盡快透過頒佈施行細則,或進一步修正電影法內文解決問題。
除此之外,根據文化部的行政命令規定,戲院上傳的票房資料為每日各部影片票房收入、
票數的當日與累計資料。回報的數據內容、詳細程度,的確與目前國內片商能夠獲得的資
料範圍相同,只是範圍從原本的台北擴大至全台。關於從業者對於市場的理解,能夠提供
的額外幫助十分有限。因而有片商建議,應增加蒐集資料的詳細程度,除了每日票房總額
,應該還要包括每場放映的時間、廳數、座位數等,讓業者可以確實掌握上座率,並根據
上座率即時決定行銷策略。
公布票房數據:擬採業界、公眾雙軌制,期盼提供業者更即時、細緻資訊
在討論票房數據公布的更新頻率時,許多發行、製作業者也呼籲文化部提高頻率與時效性
。國片製片李烈也建議文化部,目前每日下午更新前一日的票房數據仍然太晚,希望未來
若無法做到每小時更新,也可以在每天晚上更新當日的票房數據。有電影業者補充中國當
局的作法,由於中國強制規定電影業者安裝電子票務系統,因而大部分戲院都可以與票房
統計系統即時連線,但考量到部分戲院仍未安裝,以及票務的退換票業務考量,目前僅於
次日中午更新前一日票房數據。文化部長鄭麗君承諾,未來將把更新時間由現行的次日下
午兩點,提早至中午更新,未來亦將持續改善制度與技術,至少做到當晚更新票房數據。
至於公布對象,經過和與會者的討論,文化部考量擬由國家電影中心以A、B雙公布方案進
行。A方案將採會員制,開放片商、製片公司、學者申請成為票房系統會員,將可在每日
中午12點後查詢前日票房統計數據的所有資料(如遇到週末則順延至下週一中午);B方
案則將針對社會公眾公開,而公開數據的內容與方式,文化部則交由國家電影中心進行規
範,研擬公布的頻率與內容。
對於票房數字確實度的改進,文化部將邀請戲院、片商公會代表,文化部將與映演業針對
系統建置方式,進一步討論改善方案,透過訂定施行細則強化執行落實,或檢討電影法是
否需再行修正。改善方案及法規檢討將於今年底前提出。
文化部亦將另邀集財政部、公平會、科技部,針對是否可能研訂片商與戲院交易之定型化
契約、票房資訊準確性與即時傳輸技術提升,並思考如何結合物聯網等資訊科技應用,研
商具體政策措施,以促進產業發展。
作者: lpca (澄)   2016-08-21 16:19:00
戲院公會果然不太想票房透明XD
作者: san122 (san)   2016-08-21 18:26:00
因為這樣就沒有揩油的空間啦XD
作者: FadOut (Hi)   2016-08-22 00:47:00
落後島國...
作者: CavendishJr (花學姐最高)   2016-08-22 18:18:00

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