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炒房資金 轉向非都市工業地
人頭集團鑽漏洞海撈11億 瞄準「四不管」地帶
財部：將修法補破網 以免殃及缺地企業
【經濟日報／記者陳美珍／台北報導】
挑戰奢侈稅死角，炒房資金轉向非都市地區的工業用地炒作。北部有一疑似人頭炒房
集團，買下工業用地後轉手出售，獲利11億元，藉由現行稅法的漏洞，所形成奢侈稅
、所得稅、營業稅與土地增值稅「四不管」地帶，進行套利，不但國庫無稅可課，也
奠高企業的購地成本，影響投資意願。
此案例已由國稅局呈報財政部。財政部認為，特種貨物及勞務稅（奢侈稅）確實出現
「非都市土地」的課稅破網，擔心會帶動另一種型態的「炒房風」，將修法尋求補救
，以避免殃及企業，導致確有購地需求的企業，面臨購地成本升高的局面。
據指出，疑似是北部人頭炒房集團，在奢侈稅開徵後，以18億元購入知名傳產公司的
法拍土地後，將土地上的舊廠房拆除，再分拆成十數筆土地，合計共以29億元轉手賣
出，1年內獲利11億元，未繳分毫奢侈稅。
國稅局查獲這宗案例後，翻遍稅法，均無法對炒房集團課稅，主因現行奢侈稅的課稅
範圍，不包括非都市土地。炒房集團顯然有熟稔稅法的高人指點，懂得拆除法拍地上
的舊廠房後，以「素地」分拆轉手，不僅奢侈稅課不到，所得稅、營業稅亦均不對土
地交易課稅，集各種免稅優惠於一身，「保障」集團獲利逾10億元。
這宗大鑽法律漏洞的鉅額稅捐案件，引起財長張盛和極度重視，認為有必要檢討調整
奢侈稅的課徵範圍。據瞭解，財政部已委託學者，就奢侈稅施行成效提出檢討報告，
這宗案例也納入其中。
這宗藉稅法缺失規避土地買賣稅負的案例，財政部已轉知各稅捐機關。要求注意各種
奢侈稅的避稅怪象，做為未來修正的參考。
閱報秘書／非都市土地
【經濟日報／陳美珍】
凡是都市計畫範圍以外的土地，就是「非都市土地」。
都市或非都市土地，可從土地登記謄本標示使用分區及使用類別，有無載明何種分區
及何種使用地辨別。例如：特定農業區農牧用地，即為非都市土地；如為空白則是都
市土地。
台灣地區的非都市土地依規定，劃定10種使用分區、18種用地別。分區包括：特定農
業區、一般農業區、工業區、鄉村區、森林區、山坡地保育區、風景區、國家公園區
、河川區、其他使用區或特定專用區。
18種用地別則有：甲、乙、丙、丁四種建築用地，以及農牧、林業、養殖、鹽業、礦
業、窯業、交通、水利、遊憩、古蹟保存、生態保護、國土保安、墳墓、特定目的事
業用地。
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