最大鎮之爭！竹東超車南投草屯 成全台第一大鎮
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受少子化、高齡化影響，南投縣人口數已跌破48萬人，南投市、草屯也因跌破10萬人多年
，無力重返10萬人水平，兩公所今年組織縮編各裁減一課、室；另，草屯鎮更因上月底人
口統計遭新竹縣竹東鎮超車，讓出「全台第一大鎮」寶座。
南投縣受到中彰投區域整合發展，交通便捷帶來的人口外流，加上高齡化、少子化加劇等
因素，近年人口數「生不如死」，且遷出大於遷入，人口逐年減少，於2018年跌破50萬人
口大關後，至今更已低於48萬人，難敵人口持續減少困境。
其中，南投市是南投縣首邑，曾是台灣省政府所在地，人口密集，可同樣在2018年跌破10
萬人；草屯鎮則於2008年突破10萬人，之後面臨人口下滑，2015年剩9.8萬人，但因彰化
員林鎮同年升格為縣轄市後，躍升為「全台第一大鎮」。
而為搶救生育率，草屯鎮公所祭出高額生育津貼，前2胎各補助2萬元、第3胎4萬元、第4
胎以上5萬元，分3年發放，盼留住人口，成功減緩人口下降速度，但未能帶進更多人，因
此遭臨近新竹科學園區、人口逐年增加的竹東鎮迎頭趕上。
根據內政部戶政司最新人口統計資料，南投縣草屯鎮今年7月人口為9萬7011人，新竹縣竹
東鎮9萬6951人，草屯略勝60人；但8月人口，草屯下降至9萬6990人，竹東則增加至9萬70
05人，竹東多了15人，超車成為「全台最大鎮」。
此外，依內政部「地方行政機關組織準則」規定，鄉鎮市若未滿10萬人，不得超過9課、
室；南投市、草屯因已跌破10萬人多年，且無力重返該水平，今年面對現實進行組織縮編
，南投市公所裁併行政室，草屯鎮公所文化課降為文化所。
南投市公所表示，行政室雖遭裁併，但員額不變，僅是將原先行政室人員分散至其他課室
，行政業務工作不受影響。而今年起加碼生育津貼，從每胎1萬元提高3萬元，並持續優化
社會福利、工作環境及就業等，未來仍可望再突破10萬人。
草屯鎮公所也表示，文化課雖降為附屬機關改為「文化所」，但承辦業務不變，而高齡化
、少子化是大環境問題，但公所與縣府近年持續推動興建運動中心、青年住宅等重大公共
建設，另有多個建案持續進行，仍樂觀看待人口有機會再回升。
心得
新竹園區持續發威
帶動竹市東區北區發展
新竹縣竹北市也吃到不少外溢
現在外溢至竹東
人口持續成長趨勢不變
長期發展仍看好