2016年10月31日 04:10ꀊ
王榮文
台北市圖結合三大超商的物流服務，開放718萬冊藏書供全國讀者借閱，推出「超商借還
書」服務，隔日教授邱炯友的臉書即以「失靈的政策與盲目的本位主義」為文，憂心政府
缺乏宏觀規畫、坐令產業與事業相互吞食，而圖書館界與出版界本該合作共生，今竟如此
。
我也分享其文，並請教律師幸秋妙，了解台北市圖此一壯舉並無違法，只是在出版產值連
5年懸崖墜落之際雪上加霜，為作家和出版業的「相對被剝奪感」投下震憾彈。我呼籲，
應該展開公民討論。
作為出版老兵，什麼才是業界真正關心的？
一、產官學如何合作解決問題。
「台北市圖超商借書事件」並不重要，重要的是看行政院文化會報如何研究、彙整橫跨教
育、文化兩部，包括圖書典藏、採購、展示、推廣閱讀甚至是知識經濟、文化立國的大問
題？我們要看政府怎麼找問題、提出施政目標、決策重點，完成分享共好的產業生態系統
。
二、圖書館界和出版界顯然有利害衝突，合作共生的議題需要協商或立法解決。
誰負責找出這些待協商解決的議題？律師蕭雄淋很懷念我們年輕時，透過公協會委託研究
做政府後盾、參與台美著作權談判。出版界除了公共借閱權、定價銷售制度需要立法討論
，還可以討論鄰接權的問題，保護版式設計權及出版權可以成為財產設定。個別出版社面
對生存挑戰疲於奔命，政府應自行或協助中介組織展開「出版議題的尋找與解決」之研究
，才能真正面對從600億到380億到190億的事實，找到重返光榮、變成千億元的方案。
三、法律見解有時帶來啟發。
蕭雄淋說，紙本書屬於有體物，圖書館和租書店受出借權保障，買了書可以不分時地次數
出借；但電子書的法源來自公開傳輸權領域，不適用有體物出借權規定。目前有些圖書館
招標規範要求買斷電子書、有些接受台灣雲端書庫提出的「按借閱次數付費」，都是商業
模式的選擇，買賣雙方考慮的應是PR值何者高？
高雄是全國乃至全球第一個採用借閱電子書按次數付費給出版社，每年編列500萬元預算
、服務278萬市民讀者的城市，3年下來有13個城市追隨，但因為台灣圖書預算偏低，許多
城市不敢力推。如果政府真心推廣閱讀，每借1本書願替國民支付12元，1年12億元預算即
可滿足讀書人口借書1.2億次。
台灣每年人均購書2.8本，去年圖書館紙本書借閱量7,000萬冊，如果增加12億元電子書預
算，可以讓國人多讀5本書，出版社和作家也可以多分得9億元。
成就一個電子書平台，最重要的是完成電子書產業最困難的有書上網的良性循環。台灣1
年出版4萬種新書如何都能上網、立法成為未來的國家數位典藏？先讓出版社有收入、願
意預付版稅去爭取電子書版權吧。
四、圖書館不可取代，靠它保存文化火種。
世上紙本書這麼多，有哪些存放在台灣呢？圖書館空間珍貴，國家有要求館藏特色嗎？當
學者找不到過去台灣出版的好書，有地方找得到、並有法源可以影印並用來教學嗎？現在
紙本新書壽命不到1年，許多好書版權到期、出版社不敢續約，就面臨紙本絕版、數位不
能、知識斷層的問題。圖書館界關心圖書送存制度，我更關心數位內容典藏的適法性立法
問題。相信這也是跨部會文化會報要思考的議題。
出版人和圖書館人都是辛苦耕耘知識產業的農夫，縱然此刻面臨困難，效法乎上、重新定
義問題，我寧願相信台灣人有智慧逆光飛翔、創新格局。
（本文作者為遠流出版集團董事長）
(工商時報)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20161031000128-260210