http://udn.com/news/story/6888/2089307-何謂偏鄉學校？台灣單一認定-日本分5種等級
補助
為穩定偏鄉師資，讓偏鄉學童有完善受教權，教育部擬定偏遠地區學校教育發展條例草案
。不過，此草案有兩大令人詬病之處，一是偏遠學校的定義模糊，無法呈現真實的偏鄉教
育情況；另一問題是公費生綁六年在偏鄉，有助穩定師資？
何謂偏遠，此草案以海拔高度、交通工具遠近作為主要定義；或由縣市自主認定何者為偏
遠學校。這模糊的定義，將導致學校為了被納入「補助圈」而想方設法。比如有些學校附
近有公車站牌，但一、兩個小時才來一班，究竟算不算偏遠？需不需要補助？
日本在卅年前訂定偏鄉教育振興法，採取五等級進行補助，不只按照交通工具遠近，還要
綜合當地醫院、郵局、超市、到市中心的距離；即使離島，也細分從本島到離島，使用飛
機或船隻的航行班次多寡，來區分偏遠程度。到不同等級偏遠處任教的老師，就能獲得不
同等級的補貼。
台灣只採取單一認定，不是零就是一的補助方式；且按照教育部規畫，偏遠要補助，不山
不市的學校也會補助，而各縣市又能自由認定何謂偏遠學校，此法恐淪為多方搶食經費的
便利管道。
綁六年還可能讓報考公費生的人數減少；且偏鄉代理代課老師不乏年資超過十餘年的人，
但過去教育部為了教師甄選公平性，遲不願意開放為加分條件，反而讓偏鄉教學現場顯得
不公平，唯有打破公平假象，才能解決問題。