請問各位前輩，前幾天管區檢查我的訂單明細，挑說我沒開發票
但該些下標並未成交(沒收到錢=沒成交，我的定義啦)
與管區溝通之後，有些理解不同，我覺得不太合理，想來請問一下先進
1.我的一元賣場，朋友來下標1元，刷卡1元，被露天直接扣掉1元手續費，
並且雙方約定這只是"協助朋友浪費1元"來換取刷卡次數(常有免年費的門檻，很常見)
在我的認知，我提供的不是商品，而是服務，並且沒收費，根本不是交易
而國稅局管區的說法是，只要有下標就算交易，"無論有沒有收到錢"都一樣
沒錢也能算交易?
2.我舉很常見的例子與其溝通，想證實【下標與交易】並不相等
例如，下標20個，最後臨場只買2個，但客人懶得處理網拍，就丟著不管
例如，下標5個，但因不熟操作，重複下標七八次5個，同上丟著不管
例如，下標1000元，最後殺價協調500元成交，但訂單沒去改(要教育客人太難了)
露天不像淘寶，賣家可以各種東西自己改，露天所有東西都要買家操作，
哪有那個閒工夫慢慢教買家，直接丟棄標投訴又會引發嚴重抗議，不務實呀
在我的認知，我收到多少錢才開多少發票，但管區的說法是"照訂單金額為主"
問題是很多訂單都是訂了就被放鴿子，棄標投訴之後訂單也不會消失阿= =
請問可有法源依據可佐證，究竟雙方何者正確?