【專家之眼】沒有趣的演講—廢了娛樂稅吧
2022-03-28 08:31 聯合報 / 陳國樑／政大教授
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網紅主播曾博恩（左）調侃稅捐處，是不是將「脫口秀表演」改名稱為「有趣的演講」，
就可以避開所需繳納的娛樂稅，替所屬公司省下約1百多萬的稅金。圖／翻攝自「博恩夜
夜秀」
現行稅法規定，喜劇表演收取代價供人觀賞，應課徵娛樂稅；一般演講雖有出售門票，非
屬娛樂稅課稅範圍。喜劇演員、網紅主播曾博恩，日前拍攝影片調侃台北市稅捐稽徵處，
是不是將「脫口秀表演」改名稱為「有趣的演講」，就可以避開所需繳納的娛樂稅，替所
屬公司省下約1百多萬的稅金。
博恩此番所言差矣，根據稅法，娛樂稅之納稅義務人，為出價娛樂之人，博恩所屬公司為
娛樂稅之「代徵人」，每次繳納稅款時，還可以獲得代徵稅款1%的「獎勵金」，所以，如
果改名能成功規避娛樂稅，不僅該公司門票售價應等幅降價、「還稅」於買票入場的觀眾
，也將失去一直以來，該公司做為稅局代理人的報償。
娛樂稅的存廢當然可以討論，但明明得了便宜又賣乖，還挾其網路人氣大肆宣傳，乃至企
劃新節目嘲諷，哪裡「有趣」了？
就稅基分類，娛樂稅屬特種消費稅，與貨物稅、特種貨物及勞務稅以及菸酒稅屬性相同。
特種消費稅的課徵，在已有一般消費稅—例如，加值稅（value?added tax；VAT）或商品
及服務稅（goods and services tax；GST）—的存在下，如欠缺論述根據，難脫「一頭
牛被剝好幾層皮」的負面批評，且還有違反憲法「平等原則」與「比例原則」之疑慮。
統整學理對於開徵特種消費稅的規範面論述，大致可分為以下三項：一、透過矯正性的租
稅反應特定財貨於生產或消費時，個人所未考慮的外部成本（external costs），例如，
水泥的開採對於周遭環境所造成的破壞；此即所稱之「庇古稅」（Pigouvian tax）。二
、為求促進分配公平，例如，對於所謂的「奢侈品」（conspicuous consumption）課稅
。三、抑制廠商生產或民眾消費特定商品，例如，菸酒等「劣價財貨」（demerit goods
）；希冀「寓禁於徵」。
首先，就娛樂稅課徵範圍而言，六大類課稅項目並不存在價格無法反應之外部成本，論述
一不成立。其次，一般娛樂，如看電影等，有調劑身心效果，並非為「奢侈品」；又，就
娛樂稅稽徵方式而言，由於按所收票價或收費額課徵，並無按個人納稅能力設計稅負高低
的機制。既非對奢侈品課稅、亦無法達成量能課稅，娛樂稅無法奠基於論述二發展。因此
，娛樂稅的開徵，僅存「寓禁於徵」的邏輯；然時異勢殊，於今豈有政府禁止民眾正常娛
樂的道理。
在欠缺規範面的論述根據下，開徵娛樂稅唯有稅收目的；但由於稅基狹小，近10年娛樂稅
實徵淨額最高也僅有18.77億的規模（108年度），遠遠落後於所有其他稅目。
過往娛樂稅也曾引起爭議；政大過去即曾經發生畢業舞會收取了加購的數張門票共計
2,600元，涉及娛樂稅匿報及漏繳，而使已經畢業的學生會長與校方，被稅局「請喝咖啡
」；後來經由修法，算是作了交代。如今「有趣的演講」事件，又再引起各界矚目，值此
稅收連年超徵、金額累計高達兆餘元之際，廢止娛樂稅的徵收，在過渡時期由中央補助屬
於地方財源的娛樂稅收，是稅制進步的改革方向。
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