【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？
2024-04-15 07:23 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任
https://reurl.cc/NQakje
在台灣，租稅優惠彷彿在「潘朵拉的盒子」裏，一旦盒子打開，就再也無法回收。圖為英
國藝術家和書籍插圖畫家沃爾特‧克蘭（Walter Crane）的水彩畫潘朵拉（Pandora）／
取自Wikimedia Commons
2016年國際資本市場黑天鵝充斥，全球股市狂瀉，我國也不例外，台股冷颼颼，量能創15
年來新低。當時行政院長林全裁示，為振興股市，上市與上櫃股票當沖交易證交稅減半，
稅率從千分之3，降至千分之1.5；修法通過後，2017年4月28日開始施行，為期一年。
調降當沖交易稅負之目的在於：透過降低當日沖銷交易的成本，希冀帶動整體股市量能；
但付出的代價是：當沖交易竟然相較於一般投資買賣，負擔更輕的稅負，造成鼓勵投機性
交易的負面效果。因此，以當沖降稅作為股市「救命的強心針」，或許情有可宥；但失慮
的是，在台灣，減稅在「潘朵拉的盒子」裡，一旦盒子打開，再也無法回收。
減稅一年到期前，新法條早就已經「攢便便」，不僅將減稅優惠期間一口氣延長了三年八
個月又三天，至2021年12月31日為止，還擴大減稅交易範圍，從限定券商受託買賣，擴大
至包括券商自行買賣；這是當沖降稅的「一延」。
2021年，為因應疫情，世界各主要央行持續採行超寬鬆貨幣政策，所釋放出的超額流動性
，大多流入金融市場，造就全球股市榮景。台股表現也不遑多讓，大盤指數狂飆，相較於
現實社會的百業蕭條，有如「平行時空」。
就在這麼一個「『股市』酒肉臭，路有凍死骨」的時空背景下，2021年8月，當沖降稅「
一延」到期前四個月，儘管學界有不小的反對聲浪、立法院法制局也提出保留意見，行政
院不聞不見、我行我素地通過當沖租稅降稅續延三年，至2024年12月31日止；此其為當沖
降稅的「二延」。
轉眼間又過去了兩個年頭，今年「二延」到期，眼下尚有八個月半的時間，但醞釀「三延
」的「暖場秀」，已經揭開序幕。早在今年初（1月30日），金融總會公布《金融建言白
皮書》，大剌剌呼籲修正《證券交易稅條例》，將當沖降稅「常態化」；也就是將租稅優
惠「永久化」，從此不必再擔心減稅到期！金融總會的「建言」，頗令人玩味。
根據《納稅者權益保護法》規定：「稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠，應明
定實施年限並以達成合理之政策目的為限。」又，《財政紀律法》也有同樣規範。兩部法
典，白紙黑字，明訂租稅優惠必須設有實施年限，金融總會不可能如此不識不明，對於此
規定一無所知；但若明知於法不容，卻又提出租稅優惠「永久化」的「違法建言」，那就
是另有所圖。
全球股市表現活潑正向，在AI熱潮中，萬里無雲；美國標準普爾500、歐洲股市與日本日
經屢締新猷，台股也已穩穩站上空前的兩萬點高峰。此時此刻，直接提出當沖降稅「三延
」的要求，恐「正當性」不足。
但「正當性」可以經由認知戰，成為相對的概念。在「A方案」正當性不足的情形下，利
益團體搬出正當性更有疑慮、甚至是違法的「B方案」出來充作箭靶，透過意識操弄，「
方案A」的「不正當性」就減輕了許多、「正當性」也就有所提升。這在公共政策討論一
向理盲又濫情的台灣，屢試不爽。若果真意在「當沖降稅三延」的「A方案」，卻倡議「
租稅優惠永久化」的「B方案」，其心當誅。
當沖降稅「三延」的起心動念，實在是「呷人夠夠」！台股已經從最初推動當沖降稅的
8,000多點，上升至目前近21,000點，在證券交易所得免稅，進出股市所賺的每一塊錢所
得，皆享盡了免稅利益、沒有繳納一分一毫稅的情形下，當沖交易的租稅優惠到期，不過
是導正了鼓勵投機性交易的謬誤，以使當沖客與一般投資大眾，繳交相同的交易稅，進而
分擔全體國人對於國家財政的責任，怎麼還會有臉提「三延」？
https://udn.com/news/story/7243/7899039?from=udn-catelistnews_ch2