【回顧過去‧展望未來】
台灣社會運動再出發系列一環境保護運動再出發
主辦：台灣環境保護聯盟
主持：施信民（台灣環保聯盟創會會長）
與談：依筆劃順序
王塗發（立法院前立委）
何宗勳（台灣環境保護聯盟前秘書長）
林子凌（台灣蠻野心足生態協會秘書長）
徐光榮（台灣環保聯盟理事長）
高成炎（台灣纖維酒精公司董事長）
粘錫麟（綠主張工作室負責人）
陳秉亨（台灣生態學會秘書長）
陳曼麗（台灣婦女團體全國聯合會理事長）
張子見（雲林環境保護聯盟理事長）
廖彬良（財團法人環境資源研究發長基金會執行長）
謝和霖（看守台灣協會理事長）
顏美娟（台灣電磁波防護協會理事）
蕭新煌（中央研究院社會學研究所研究員）
整理：何宗勳、周育潔
由七個社運團體發起，中央研究院社會學研究所研究員蕭新煌擔任總策
劃「回顧過去‧展望未來─台灣社會運動再出發系列」，第一場「台灣
社會運動再出發」首場由台灣環境保護聯盟主辦。
座談會談論的主軸主要有三個方向：第一個方向是探討2000年民進黨執
政前與社運團體間的互動關係及2000年執政後與社運團體互動關係演變
的回顧、檢討與展望；第二個方向著重在環保團體的整合及主體性問題
；最後則是回歸人民，由人民出發，致力於走向更專業化、培育人才和
公民教育的實施等。
主持人施信民開場並指出，環境保護運動再出發，其目的在於回顧過去
、展望未來，進而達到社會運動力量之強大，保護台灣生態環境，其主
要訴求在於，將自身理念化為政府政策與措施。但隨著政治社會情勢之
改變，2000年前和2000年至2008年間，環境保護團體與政黨關係之演變
，我們必需重新省思2008年後，環境保護團體之定位與方向。
人民力量最大
針對施信民的說法，幾個與談人紛紛做出回應。首先是綠主張工作室負
責人粘錫麟指出，環保運動是在漸漸凋零，但從來沒有停止，因為現在
的政經結構，環保運動不能再期望政黨，人民的力量最大。我認識一位
女性要和連任很多次的里長競選，他一家一家的去拜票，結果才當選了
，所以環境運動也必須從最底層努力才能造成影響。民進黨執政八年對
環保政策的貢獻以及與環保團體的互動較過去是貧乏的，我們不能依靠
政黨，現在的政經結構下，環保團體應該自立自強。反核健將高成炎則
回應，社運團體的再出發與民進黨是毫無關係，重點是在於公民社會的
覺醒才是社會進步的唯一力量。
環運要團結、傳承
台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗女士亦表示，台灣的社會運動是
需要反省和再出發，社運團體之間的反省也一直都沒停頓。可能因為在
第一次政黨輪替後對民進黨有太多的期待，以為情況會好轉，但民進黨
在處理事情時不能符合社運團體的期望，仍然讓人很失望。
我們需要創造各多平台，如：大學、社區、社團等組織化的平台，把那
些大家都看得到的議題，做得更有專業的說服力，然後朝多元化的結合
，與媒體，各部門、企業合作，減少我們自己的負擔。
國、民兩黨是缺少環境意識的右派 　 台灣環保聯盟徐光蓉理事長同意
過去環保團體與民進黨關係漸行漸遠，徐理事長認為現在國會中的兩大
黨都已走向右派，信奉資本主義，著重效率，然而，環保政策亦是國家
發展政策之一環，民主政治下應有第三勢力空間，但不是說不與政黨合
作，如果彼此理念相同亦有合作空間，若與該政黨組織多數意見相同
，可以長期合作 ; 若只與其少數相同，也可由議題不同而形成個別合
作。 合作的對象可以是政黨 、組織 、次級團體 ，更可以是個體戶。
關於各與談人的談話，施信民回應，省思過去，不可否認台灣就是有國
民兩黨的存在，社運團體與主要政黨的互動是必然的現象，今天我們應
該探討的是環保團體未來應該如何與政治互動，執政黨會深刻影響我們
運動勢力的強弱與推廣，與執政黨對抗容易形成與在野黨的聯手，民進
黨過去的確與社運團體有密切的合作關係，民進黨過去執政八年與社運
團體的疏離也是存在的事實，因此，我們應該好好思考外來的策略到底
是什麼。
找出環保運動的選票 　 前立委王塗發也說到，一般國家的發展都是依
循：一、經濟成長走向犧牲環境，二、經濟起步之後兼顧環境保護，三
、環保和經濟發展兼顧。過去民進黨執政八年為何會與社運團體漸行漸
遠，主要原因是當民進黨是在野黨時，目的就是在監督政府、反政府，
所以與社運團體合作固然有利，只是當民進黨執政後，所作所為都需考
量到所有層面的因素，因此社運團體的期望也無法如願以償，兩造雙方
因而產生摩擦。
環保團體有其主體性，不可能全部寄望於政黨，只有透過不斷合作與磨
合才能發揮力量。更重要，環保團體要找出自己選票、支持者，政黨是
很現實，有選票就影響力。應該要發揮人民力量，絕對是環境運動成功
要素。
環保團體應該深切自我反省
台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌則表示，社會運動有一些的脈絡，
心態問題很重要。現任DPP黨主席蔡英文說：DPP再執政時，我們會準備
的更好。但我們看到的卻是已經在野的DPP竟然連在野的準備都沒準備
好?談什麼再執政得準備？這是什麼心態？民進黨八年執政早已放棄民
間團體，民間團體反而放不下民進黨，NGO應自我反省，現在我們應檢
討的是自己，不是檢討別人。
台灣沒有對環境友善的產業政策
對未來環保團體應努力的方向，各與談人也紛紛提出自己的想法，首先
是看守台灣協會秘書長謝和霖先生說到，政府常為了經濟發展而實施一
些危害台灣環境的經濟政策，包括陳水扁時期的台塑大煉鋼廠和中科等
，讓當時的環保團體猶如無頭蒼蠅般不斷救火，由此各，環保團體更應
積極串聯。
應思考如何把餅做大
台灣生態學會秘書長陳秉亨也表示，環保團體是應該與各界及和彼此串
聯。他指出我們應該注意國會與地方團體的配合，應思考如何把餅做大
？全國NGOs環境會議每年舉行一次，是否可以多辦幾次？甚至座談會亦
可在各地方舉辦等。
政府應該積極創造有效對話平台
而財團法人環境資源研究發展廖彬良執行長也表示政府與民間也不是不
能合作，他指出2006年前後花費半年由下而上，充分討論，舉辦「國家
永續發展會議」。環保團體與政府部門捐棄成見合作，雖然有很多重大
議題結論不盡滿意，但也達成兩百多項共識成為政府施政綱領，在行政
院永續會列管。
環境運動需要大戰略
台灣環境保護聯盟前秘書長何宗勳執行長表示，他觀察2003年以後台灣
倡議型民間團體普遍問題是：本位主義、英雄主義、排他性以及資深制
。這些因素也造成環保團體之間及其內部都有嚴重斷層。現階段欠缺整
體戰略與有系統計畫，讓社會運動無持續性。僅就單一議題討論，卻無
後續整體發展，要改變現有政策，應全面思考發展出一套結合媒體、人
民、專家和行動的方式向政府表達人民的心聲，而台灣環保團體之間的
整合更是未來應努力的方向。
環境運動應積極與生活飲食結合
電磁波防護協會理事顏美娟女士同意環保團體應該整合的概念。她指出
環保團體可參考主婦聯盟的多元且完整的組織架構，讓環境保護團體相
互連結有著力點。現在環保團體內鬥比外鬥激烈因此必須團結才有力量
向政府抗爭，發揮影響力。而民進黨之失敗，在於沒有承認失敗的勇氣
，故未來不能再依附政黨資源，客觀且公正表達意見。
從基層扎根，向上發揮力量
雲林環境保護聯盟張子見理事長表示，目前環保團體缺乏中心思想和運
動的理論，我們欠缺國際觀和主體性，也缺乏策略和服從紀律的觀念，
環保團體根本是ㄧ盤散沙，各言其說，如此要如何和政府對抗？我們又
應該把台灣環境保護的未來帶向什麼境界？這是我們應該省思與改進的
問題。
台灣環保團體的困境除了政治及內部問題外，還有人才流失、專業化不
足造成力量不足的現象。張子見理事長就說到，我們只找精英大學的學
生來教育訓練，但當他們出社會後，他們成為社會的既得利益者，他們
就不再關心環保問題，我們應該從更多大學甚至是一般民眾做起，從基
層扎根，向上發揮力量。而王塗發前立委也建議環保團體若要重新出發
，應該要控制社會人民力量，並且強調其組織的理念和主體性。
何宗勳前秘書長亦提到，目前必須先從小規模處整合，定期聚會，近程
以2012年為指標，建立新的藍圖。此外還需為未來加入的子弟兵，提供
生涯藍圖，以此吸引新水注入，更要規劃草根大學，於寒暑假為大學生
設計專業且創意課程，否則未來有泡沫化的危機。
在與民眾結合方面，顏美娟理事提出環境運動可以與農民運動相結合的
方法，尋找願意保護台灣土地之小農，提供銷路已扶持其經濟成長，茁
壯實力。
如何專業化的建議徐光蓉理事長認為要走向專業化，可由專注議題著手
，例如定期舉行檢討會，因為意見的溝通可了解彼此之間的差異 ;亦或
是經由法律途徑解決相關議題或爭議。
謝和霖理事長也說到，環保領域人才少，畢業的人因為工作待遇關係所
以投入社運的不多，我們需要專業的工作人員，但資源的來源則須再想
辦法。
為了保護環境，政黨是不能放棄
最後，中研院社會學研究員蕭新煌老師將各與談人的建議做個總結。蕭
新煌指出，不管民進黨還是國民黨做的不好，我們大家是可以批評，但
卻不能就此放棄他們，因為台灣的政治就是這兩黨在操作的。
他談到現今環保團體應改善者不外乎是戰略之檢討、區域聯盟、從人民
出發，化小為大發揮力量，內部應檢討者除了邁向專業化和培育新生代
、資源的整合外，與外部的結合，找出政府中或政黨中還有合作可能性
者等，也是未來環保團體應著力之處。
出處
http://www.ccw.org.tw/?p=843