因涉港法案被北京製裁的美國 NGO：中國政府指稱不實
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2019年12月3日09:28 莫雨、魏之
華盛頓—
北京星期一（12月2日）宣布對多個總部在美國的非政府組織實施制裁，以報復特朗普總
統將《香港人權與民主法案》簽署成法。被制裁的美國機構反駁說，中國政府的指稱不實
，目的是要轉移對香港現狀的注意力。美國重量級參議員說，中國政府把支持民主的非政
府組織當作懲罰對象，「這說明了一切」。
美國NGO的反駁
美國國家民主基金會(NED)等組織發表聲明反駁中國的說法。美國國家民主基金會在聲明
中說，他們為香港一些促進和保護公民權利和民主的組織提供資金，但沒有資助或組織任
何抗議活動。
基金會主席卡爾・格甚曼（Carl Gershman）星期一發表聲明說，中國政府和官媒一再指
稱，該基金會策劃或資助香港目前的抗議活動，這「純屬不實」，是試圖轉移人們對現實
的注意力。他說，這個現實是，這是「港人發起的真正草根運動，他們希望北京遵守《中
英聯合聲明》、在『一國兩制』模式下保證港人的基本自由。」
根據國際民主基金會官網介紹，該基金會成立於1983年，是非政府非營利組織，致力於發
展和促進全世界範圍內的民主制度，每年發出1600多筆資助，為90多個國家的非政府組織
項目提供支持。
官網披露的數據顯示，基金會2018年給目的地為香港的非政府組織項目資助三筆資金，總
額約44萬美元，但是2019年沒有目標地區為香港的資助項目。2019 年，基金會給目標地
區為中國大陸的項目資助了約116萬美元。
同樣在1983年成立的美國國際事務民主協會（NDI）在一份聲明中說，這家無黨派非政府
組織與70多個國家的伙伴合作，推動透明、問責和包容等民主原則。協會主席、前美國駐
緬甸大使米德偉（Derek Mitchell）在聲明中說：「自1997年以來，美國國際事務民主協
會一直致力於支持香港和平過程和公民建設性參與，以此推進香港《基本法》下的承諾與
高度自治。」
米德偉11月26日在香港外國記者協會（Hong Kong Foreign Correspondents' Club）的講
話中說，協會在所做的工作中不選邊站，而是平等地與各方合作，也不輸出所謂的「美國
模式」，而是分享世界範圍內不同的民主模式與經驗，讓各國汲取經驗教訓，找到適合自
身的模式。
米德偉在談到香港的情況時說，美國國際事務民主協會沒有直接或間接參與香港最近或過
去的任何抗議活動，其它的指稱「不僅是試圖散佈不實消息，而且是未能認識到，原生在
這裡的活動源自真實的不滿。」他說，繼續不正視港人對權利遭侵蝕和未來何去何從的擔
憂，「可能會導致錯誤的政策和最終對任何人都不利的破壞性的解決方案。」
美國國際共和研究所（IRI）在一份聲明中說，這個於1983年成立的非政府組織致力於在
80多個國家支持政府、政黨、公民社會組織和公民為增強民主和政治自由所做的努力。研
究所主席丹尼爾・特文寧（Daniel Twining）在聲明中說，中國星期一的宣布「暴露出中
共的威權模式與這些理念格格不入。這不是中共第一次試圖為自己的治理失敗找替罪羊。
最近的選舉顯示，香港人民知道得很清楚，他們不相信這樣的宣傳。」
他說，中國的行動只會加強他們的決心，幫助世界各地夥伴對抗中共侵蝕民主的企圖。他
還說，該組織與其它被中國製裁的組織站在一起。
總部在紐約的人權觀察（Human Rights Watch）也在中國政府的製裁名單上。這個非政府
組織的中國部主任索菲・理查森（Sophie Richardson）星期一對美國之音說：「我認為
，重要的一點是，中國政府不應該把保護世界各地人民的權利，包括香港和新疆、西藏和
中國其它地區的人民的權利的國際組織當作替罪羊，而應把焦點放在回應這些人民的合法
要求上。」
她說：「如果中國政府對美國政府最近實施的製裁表達不滿，它應該與美國政府交涉。如
果它反而把注意力轉到非政府組織上，那麼我認為，所有這些就都強化了我的觀點，也就
是中國政府對獨立公民社會持有敵意。」
她說，相比中國空洞的威脅，她更擔心中國內部獨立公民社會組織的處境。
美參議員：中國懲罰支持民主NGO，這本身說明一切
美國參議院外交關係委員會主席、來自愛達荷州的共和黨參議員裡施（Jim Risch）星期
一在委員會官方推特帳號上說：「中國政府報復支持自由、民主和人權的組織一點也不奇
怪，這些組織支持的一切正是中國政府所害怕的。」
外交委員會副主席、新澤西州民主黨參議員梅嫩德茲（Bob Menendez）發推說，美國國會
兩黨團結一起，支持香港人民追求自治和維護他們的權利和民主，而中國政府以懲罰支持
民主的組織作為回應。「這說明了一切，」他寫道。
這兩位重量級參議員與佛羅里達州共和黨聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）等一道提出
參議院版本的《香港人權與民主法案》，並力促法案的通過。
中國製裁什麼？
北京星期一將美國國家民主基金會、美國國際事務民主協會、美國國際共和研究所、自由
之家、人權觀察等總部在美國的國際非政府組織列入製裁名單，作為報復美國通過並實施
《香港人權與民主法案》的一部分。
中國外交部發言人華春瑩說，「大量事實和證據表明」，這些組織「通過各種方式支持反
中亂港分子，極力教唆他們從事極端暴力犯罪行為，煽動『港獨』分裂活動，對當前香港
亂局負有重大責任。」但是她沒有提供具體的證據。
目前並不清楚，中國要對這些非政府組織製裁什麼。中國2016年通過的有關NGO的法案，
已經對外國非政府組織在中國運作施加了很多限制。被中國點名的這些組織基本上在中國
沒有辦事處；一些組織說，他們是從媒體報導得知上了中國的製裁名單。
專家：叫得兇，咬得不狠
如果北京意在限制這些組織在香港特區境內的活動，霍夫斯特拉大學（Hofstra
University）法學教授古舉倫認為，這對北京將會很棘手，不可能在不違反「一國兩制」
的情況下實施。
北京此前就警告說，如果美國將《香港人權與民主法案》簽署成法，將會採取反制措施。
北京除了製裁美國非政府組織，還暫停批准美國艦機靠港訪港的申請。
香港中文大學政治學者林和立（Willy Lam）對《紐約時報》說，中國的回應沒什麼新穎
之處。他說：「我認為，中國的主要目的是言辭上的，試圖說服世界，美國，不管是中情
局，還是非政府組織，正在試圖煽動香港的顏色革命。」
有分析人士認為，相比說辭，北京搬出的報復措施象徵大於實質，中國不大可能退出美中
貿易談判。
「我認為，值得注意的是，他們沒有說，他們要退出貿易談判。他們本可以這樣做。我認
為，這表明，貿易談判，相比有關香港的法律或者國會正在審議的有關新疆的法案等議題
，對他們來說更有價值。他們試圖將這些議題與貿易磋商分開，」古舉倫對美國之音說，
「他們措辭強硬，但是他們基本上沒有做任何會真正傷到美國的事情。所以用英語諺語來
說，就是叫得兇，咬得不狠。」
他說：「這也說明，中國對美國可以施加的籌碼是有限的。」
古舉倫說，北京限制美國軍艦訪港對美國影響也很小，因為美艦補給並不依賴香港，而且
美國一直知道，軍艦能否靠港訪問香港取決於北京政府。中國此前在兩國關係緊張時也曾
拒絕美國軍艦停靠香港，最近一次在8月份。
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國際非政府組織「自由之家」批評中共的行為可鄙
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2019年12月3日13:55 美國之音
總部位於美國華盛頓的「自由之家」主席邁克爾・阿布拉莫瓦茨（Michael J. Abramo-
witz）3日發表聲明指出，該組織努力維護全球各地民主與人權已經78年，為了履行這項
使命，自由之家與爭取自由並呼籲北京遵守中英聯合聲明的香港人民站在一起，自由之家
也不需要中共的許可來支持這些合法目標。
這項聲明還說，中國的好戰威脅與民主價值及普世人權背道而馳，寬待警察對學生及兒童
的暴力行為，不願對這類暴行負責，拒絕普選等行為是可鄙的。壓制宗教自由，將百萬人
關押在集中營強迫灌輸思想，不停地監視恐嚇平民也是可鄙的。
這個致力於倡導民主、自由的國際非政府組織還強調，香港最近的區議會選舉結果，展現
了香港人民對民主政黨的壓倒性支持。中共出台的製裁行動，只會增強自由之家的決心，
繼續致力於反對中共有憑有據的破壞基本人權行為。
由於不滿美國總統特朗普簽署國會通過的《香港人權與民主法案》，中國外交部2日宣布
將製裁包括自由之家在內的多個非政府組織。