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2020年1月20日01:01 林森
華盛頓—
美國總統特朗普和中國副總理劉鶴，1月15日在白宮簽署了美中第一階段貿易協議。特朗
普表示，隨著美中兩國歷史性的“一期”貿易協議的簽署，兩國將邁向公平、對等貿易的
未來。特朗普再次讚揚中國國家主席習近平是自己的“很好的朋友”，並表示不久將訪問
北京。有關台海關係，華盛頓一直呼籲兩岸對話。國民黨此次敗選後檢討兩岸關係定位，
考慮要“升級、調整九二共識”。而執政的民進黨則拒絕承認所謂“九二共識”，並且強
烈反對北京提出的“一國兩制”台灣方案。2020年美中台三方將如何角力？
嘉賓：台灣師範大學政治學研究所教授范世平，以及台灣淡江大學國際事務與戰略所教授
李大中。
剛簽署的美中第一階段貿易協議中，誰是贏家？
台灣淡江大學國際事務與戰略所教授李大中說，美中第一階段的貿易協議終於千呼萬喚始
出來，很不容易。從2018年春天至今，印像中一路走走停停，有前進有後退，現在終於有
了這個結果。協議內容很多，但也基本上沒有出乎外界意料太多。比如關稅的保留，比如
中國大陸承諾向美國購買2000億美元的能源和農產品等商品，還比如對智慧財產權的保護
，金融業的開放等等，這些都是外界所預期的。
至於這份協議對誰有利，誰是贏家，我覺得特朗普和習近平兩人都是贏家。尤其對特朗普
來說，這份協議基本符合他所要達成的目標。2016年總統大選時，特朗普就主打中國議題
，主要就是美中的貿易不平衡問題。而今年對他來說最關鍵的重頭戲就是今年11月的總統
大選。他希望能夠有一個里子跟面子兼顧的貿易協定。以目前這個版本來看，他基本上做
到了這點。他可以向美國選民說，經過過去3年，我達到了我之前所要達到的目的；在我
的壓力之下，習近平和中國大陸在貿易協定上基本上有了比較善意的表現。所以，對於特
朗普而言，這次他肯定是一個贏家，畢竟他非常需要有這一份貿易協定。
李大中教授表示，對於習近平而言，何嘗不是如此？因為過去一年多來，美中處於高度競
爭狀態之下，美中貿易議題更是當中核心中的核心。所以習近平也必須對內展現出，他的
對美工作基本上有一定的成果，美中關係基本能夠穩固下來。對習近平個人而言，在目前
內外環境都不太友善，正面臨諸多挑戰的情況下，能夠有一個美中貿易談判的結果，儘管
看起來中國大陸讓步得比較多，對習近平而言，他也是獲利的一方。
台灣師範大學政治學研究所教授范世平說，這次央視也直播了特朗普和劉鶴的貿易協議簽
署儀式，算是非常罕見。當然，中國大陸的說法是“雙贏”，但我們知道，掀起這場貿易
戰的是特朗普。他質疑中美間的貿易不平衡，中國大陸在智慧財產權上的做法，還有中國
大陸對國營企業的補助問題等等。美國先開砲，先發動這個“戰爭”，中國大陸比較被動
。所以這個協議簽署之後，我們看得出來，讓步比較多的就是中國大陸。比如，必須採購
美國的能源和農業等產品，保護智慧財產權等等。而美國這次在關稅上有很大一部分並沒
有減免，而是把關稅問題作為一個“緊箍”套在中國頭上，看它是否履行第一階段協議。
也就是，美國並沒在關稅上讓太多，但中國必須採購美國這麼多東西，有更多讓步。
接下來第二階段的談判，才是比較艱困的地方。比如美國要求在中國大陸設立用於監督協
議是否履行的機制，甚至要進入到中國大陸內部一些企業，等等。大陸的網路上有些人就
把這次的協議說成是“喪權辱國”，甚至把劉鶴與清朝末年的李鴻章相比較。這也從另一
方面表明中國大陸確實讓步更多。中國這次要採購美國很多商品，比如汽車，或是飛機，
那這就會對中國大陸自己在研發的客機銷售造成很大傷害，對於中國大陸的汽車行業也是
雪上加霜。
這次簽署儀式上，特朗普掌握主導，一開始自己講了半個多小時，劉鶴站在旁邊，聽特朗
普細數中美間的一些貿易問題，對中國大陸在哪些地方做得不應該進行一番數落。相比特
朗普的志得意滿，劉鶴就顯得拘謹，甚至有些尷尬。從整個美國的輿論戰來講，或者是美
國即將要舉行的總統選舉來講，這次的協議簽署的確對特朗普有很大幫助。
范世平教授還說，經過一兩年的談判，中共本來想要“以牙還牙，以眼還眼”，想要對抗
，但結果還是必須要達成協議。這個協議才剛剛開始，接下來美國就已經提出，現在簽署
的第一階段協議的結束，是第二階段的開始。所以我認為，未來中美間的談判可能會進入
“深水區”。但至少，在美國大選前能夠有這樣一個結論，有這個第一階段協議的簽署，
已屬難能可貴。
美國總統特朗普在美中第一階段貿易協議簽署儀式上表示“非常感謝中國的習主席”，再
次表示習近平是他的好朋友。並且表示近期將訪問北京，與習近平會晤。對此怎麼看？
台灣淡江大學國際事務與戰略所教授李大中說，我覺得這就是特朗普非常明確的個人風格
。他現在正面臨彈劾案，有很大壓力，所以在美中第一階段貿易協議的簽署儀式上，他成
為這一大秀的主軸，成為最佳男主角，也吸引了美國媒體的很多目光。這是特朗普長久以
來很重要的談判風格，也就是他對於對手總保留很大的彈性，他時有恭維，時有批評，但
他很少直接批評對方的領導者，基本會保留很大的迴旋和談判空間。這是特朗普風格的展
現。
今年會是動態調整的一年，第一階段協定剛簽，第二階段協定馬上就要展開談判。的確如
範教授剛才所說，很多涉及結構性的問題，比如中國國企補貼議題，網路監控議題等等，
都是屬於接下來的談判中比較難的議題。特朗普還保留他的殺手鐧，保留很大一部分關稅
，並不在第一階段協議中就把它撤出，所以他希望對中國大陸保持一定程度的談判壓力，
能夠延續到他總統大選有一個好結果為止。
劉鶴在簽署儀式上宣讀了習近平的信。習近平說，保持中美關係健康穩定發展，符合雙方
利益，需要雙方共同努力。中方願意與特朗普保持密切聯繫。習近平這一席話是示好還是
示弱？
台灣師範大學政治學研究所教授范世平說，習近平的這封信也是表達了他的善意。但是，
之前特朗普和習近平都說要兩人共同簽署第一階段的協議，結果習近平這次沒有來，而是
由劉鶴前來簽署。這個協議在中國大陸內部有些批評的聲音，認為中國讓太多了。所以習
近平這次不去大概也是不想承擔這個罪名，因為有人認為這個協議有點“喪權辱國”，那
這就由劉鶴來承擔。第二，如果到時候中國大陸實在沒辦法履行協議，毀約的責任也在劉
鶴身上，而不是習近平。最後若要“棄車保帥”了，那劉鶴就要做替罪羔羊。
美國一直認為中國大陸在完全履行合約方面缺乏誠意，因為過去很多協議中國大陸不願履
行或者違背承諾。所以特朗普就拿關稅做“控制閥”，逼中國大陸履行契約。如果真沒辦
法履行，那還是得有人來負責，這人是誰呢？就是劉鶴了。所以劉鶴的處境相對是比較艱
難。也看得出來，他在簽約儀式上並沒有喜形於色，心情並沒有很愉快。
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美中協議 不脫鉤仍拖刀
https://udn.com/news/story/12639/4297533
2020-01-19 23:24經濟日報 李春
2020年的1月19日，其實是以「新20年代」的台階，讓人回望，但回望的不是那風雲多變
的2019年，而是上世紀的兩個1月19日。
一個1月19日遠在1976年，那天鄧小平頭像首次成了美國《時代》周刊封面。先知先覺的
《時代》周刊當時卻看好鄧小平。到了1978年，鄧小平復出後的第一件大事就是告訴美國
人，他準備和美國打交道，由之而來是中美關系正常化、中國開始透過改革開放融入世界
。
另一個1月19日，是1992年的鄧南巡。那年1月17日鄧離開北京，1月18日上午到了湖北武
漢，把中共湖北省委書記關廣富叫到專列上說：「你拿出筆來記下我的話。我有幾點意見
請你轉告北京，誰不改革誰下台！對，不改革開放就下台！下台！就照我說的，原汁原味
發給北京！你去吧！」，1月19日，鄧到深圳，火沒那麼大了，當天晚上在深圳迎賓館把
家人和身邊人叫來，說他這次出來是因鄧樸方說的「蘇聯垮台」，他悟出「發展才是硬道
理」。
很快跨了世紀，這些事已隔了44年和28年，但1月19日正逢星期天，北京乃至中國政經兩
界，很多人除了圍觀北京故宮的敗落，把關注焦點又轉到了中美關係和中國發展與國際大
勢的關係上，很多人都在揣摸一份文件，即中美貿易戰的第一階段協議。
很多人注意到，當局這回跟當年大陸加入世界貿易組織（WTO）大大不同，在當年極左派
還敢公開圍攻之下，當年加入世貿的協議文本，一個字也沒有公開。雖然不太知道內容，
極左派仍然罵當時的大陸總理朱鎔基是「賣國賊」。
與世貿協議相較，今次中美貿易協定第一階段協議，在華盛頓簽署之後，大陸的官方網站
隨即貼了協議中英文的全部文本。當然，這次也有罵大街，指代表大陸簽協議的劉鶴，又
是「賣國賊」。
但也有人貼上一段往事，那是1967年的12月12日，時任中共西南局書記處書記劉植岩，從
被紅衛兵關押的成都錦江賓館九樓，一躍而下結束生命。劉植岩的兒子就是劉鶴，那年他
15歲。
有人指罵中美貿易第一階段協議，也不奇怪，除了胡錫進這種人把人扯進2,000億美元進
口的亂帳外，還因這個協議中的條款，多是舊內容，新的只是執行監督部份，而監督與執
行具有單邊性，即美國承諾的如部分降低關稅至7.5%，要等待中方完成規定內容才執行。
這些單邊性，就被理解歧視性，再把引伸為賣國條款。
有經濟學者說，仔細研讀下來，其實除監督和執行機制，真的是舊內容，舊有多舊？就是
加入世貿組織協議中的相關內容那麼舊。在這個意義上，中美貿易首階段協議，不大像經
濟協議，更像一份政治協議，那政治的意思是要確保中美關係不要走向脫鉤。
在此之外，還有學者私下講出有意思的觀察，即認定中共領導層決定簽協議，決定簽的是
首階段協議，有一個重要背景，那就是官方智庫一面倒地預測，今年下半年美國經濟有事
，真的如此，簽這個協議跟去年的談判相似，都只是拖刀計而已。