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序言
文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基
本、更深沉、更持久的力量。北京是世界著名古都，有著3000多年建城史、860多年建都
史，豐富的歷史文化是一張金名片，是中華文明源遠流長的偉大見證。新中國成立以來，
文化中心一直是北京重要的首都功能。黨的十八大以來，北京全面貫徹落實習近平新時代
中國特色社會主義思想和習近平總書記對北京重要講話精神，按照「四個中心」城市戰略
定位，確定全國文化中心建設「一核一城三帶兩區」的總體框架，大力傳承發展源遠流長
的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創新文化，著力做
好首都文化這篇大文章　，發揮首都全國文化中心示範作用，為建設社會主義文化強國作
出了應有貢獻。
黨的十九大對文化建設作出全面部署，提出要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發
全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。當前，北京進入從聚集資源求增長到
疏解功能謀發展的新階段，文化建設作為重要引擎和增長極，支撐經濟社會高質量發展的
需求更加迫切；各種思想文化在首都交流交融交鋒，維護意識形態安全和文化安全的任務
更加艱鉅；社會主義現代化國家建設開啟新征程，人民群眾對美好精神文化生活的需求更
加高漲；首都在建設社會主義文化強國中的地位日益凸顯，發揮全國文化中心示範作用的
任務更加繁重。這些都要求我們以強烈的使命感責任感更好擔負起新的文化使命，進一步
堅定文化自信，在更大歷史跨度上科學規劃推進全國文化中心建設的發展目標和發展路徑
，推出更加務實有效的新舉措，不斷開創首都文化建設新局面。
站在「兩個一百年」歷史交匯期，我們應當從建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民
族偉大復興的大國首都、國際一流和諧宜居之都的高度，增強傳承中華優秀傳統文化、弘
揚革命文化、繁榮社會主義先進文化的歷史擔當，自覺肩負起推動全國文化發展的重任，
更好地把舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務融入全國文化中心建設全
過程，加快建設中國特色社會主義先進文化之都，努力將北京建設成為首善之區、模範之
地、創新之城，不斷朝著世界歷史文化名城、世界文脈標誌邁進。
目錄
總則
第一章　堅持以首善標準做好首都文化這篇大文章　
第一節　戰略定位
第二節　發展目標
第三節　發展格局
第二章　堅持以社會主義核心價值觀引領首都文化建設
第一節　高舉思想旗幟，築牢社會主義意識形態高地
第二節　堅持貫穿融入，建設社會主義核心價值觀首善之區
第三節　注重立德樹人，構建思想道德建設引領區
第四節　強化實踐養成，打造全國精神文明建設示範區
第五節　加強宣傳引導，營造弘揚主流價值的良好氛圍
第三章　通過中軸線申遺推動老城整體保護與復興
第一節　推進中軸線申遺保護，強化獨特壯美的空間秩序
第二節　保護歷史文化底蘊，留住老城鄉愁記憶
第三節　弘揚老城文化價值，彰顯古都魅力
第四章　依托三條文化帶構建歷史文脈和生態環境交融的整體空間結構
第一節　傳承千年運河，滋養流動的精神家園
第二節　守護萬里長城，傳承中國精神
第三節　融會一山一水，彰顯西山永定河文化魅力
第四節　凸顯北京歷史文化整體價值，塑造城市特色風貌
第五章　鑄就新時代社會主義文藝高峰
第一節　勇攀文藝創作高峰
第二節　實現文藝全面繁榮
第三節　打造健康清朗的文藝生態環境
第六章　建成供給豐富、便捷高效的現代公共文化服務體系
第一節　構建群眾身邊的公共文化設施網絡
第二節　加強高質量公共文化供給
第三節　提高公共文化服務科技含量
第四節　創新公共文化服務體制機制
第七章　建設具有國際競爭力的創新創意城市
第一節　建設滿足群眾高品質文化消費需求的創新創意中心
第二節　構建具有綜合競爭力的現代文化市場體系
第三節　推進「文化+」融合發展
第八章　建成彰顯中華文化魅力的世界旅遊名城
第一節　構建豐富優質的旅游資源體系
第二節　建設國際化旅遊服務設施
第三節　培育高質量旅遊產業
第九章　建設面向世界的文明交流互鑑首要窗口
第一節　向世界更好地展示中國
第二節　拓展中華文化走出去途徑
第三節　加強國際傳播能力建設
第四節　提昇文化貿易質量和水平
第十章　加強規劃實施保障
第一節　切實加強黨的領導
第二節　加強文化協同創新
第三節　完善規劃實施機制
第四節　推動規劃落到基層
第五節　強化規劃監督考評
總則
第1條　指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個
代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨
的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精
神，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，堅持社會主義先進文化
前進方向，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持首善標準，牢牢把握首都城市戰略定
位，緊緊圍繞「四個文化」基本格局和「一核一城三帶兩區」總體框架，充分發揮凝聚薈
萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障的重要功能，全力做好首都文化這篇大文
章，以全國文化中心建設的生動實踐服務首都經濟社會發展，推動社會主義文化強國建設
第2條　規劃依據
1.《中國共產黨宣傳工作條例》
2.《中華人民共和國文物保護法》
3.《中華人民共和國公共文化服務保障法》
4.《中華人民共和國公共圖書館法》
5.《中華人民共和國非物質文化遺產法》
6.《中華人民共和國電影產業促進法》
7.《中華人民共和國環境保護法》
8.《國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》
9.《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》
第3條　規劃期限
本規劃期限為2019年至2035年，展望到2050年。
第一章　堅持以首善標準做好首都文化這篇大文章　
建設全國文化中心，要對標對錶中央對繁榮發展社會主義先進文化的目標要求，按照中央
對首都文化建設的安排部署，與服務黨和國家工作大局結合起來，與推動首都經濟社會發
展結合起來，與增進人民群眾文化福祉結合起來，堅定不移走中國特色社會主義文化發展
道路，繁榮興盛新時代首都文化。
第一節　戰略定位
第4條　發揮凝聚薈萃功能，促進文化傳承發展
堅持以馬克思主義為指導，堅持和發展當代中國馬克思主義，培育海納百川、博採眾長、
兼容並包的文化氣象，吸收一切優秀文明成果，引導各種文化要素集聚，推進融合創新，
推出標誌性文化精品，使北京成為民族文化精華的展示地、各地優秀文化的薈萃地和先進
文化潮流的引領地。
第5條　發揮輻射帶動功能，推動文化共同繁榮
堅持首善標準，用首都文化發展的生動實踐體現價值追求和使命擔當，為全國文化建設創
造經驗、作出表率。當好文化建設的排頭兵，推動京津冀三地文化發展實現一體化謀劃、
聯動式合作、協同性發展。加強北京與全國各地的聯動，引導文化產品和文化服務、文化
人才等各類要素有序流動，推動首都文化建設成果和資源共享，促進全國文化建設水平整
體提高。
第6條　發揮創新引領功能，持續激發創新創造活力
強化創新對首都文化建設的驅動和賦能，推動首都文化建設各領域取得重大進展，使首都
文化建設呈現整體推進、齊頭並進的良好態勢，各方面工作走在全國前列。催化集成式創
新，加強智能化運用，實現立體化呈現，建設具有國際競爭力的創新創意城市。營造崇尚
創新、勇於創新的社會氛圍，推動文化創新活力持續迸發、創新成果不斷湧現，為首都經
濟社會發展提供不竭動力。
第7條　發揮傳播交流功能，提升中華文化軟實力
加強國際傳播能力建設，講好中國故事，傳播中國聲音。把中華優秀傳統文化的精神標識
提煉出來、展示出來，把中華優秀傳統文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出
來、展示出來。立足北京、面向世界，展現真實、立體、全面的中國，彰顯大國文化自信
。積極推動不同文明交流互鑑，以兼收並蓄的態度汲取其他文明養分，借鑒優秀成果，夯
實構建人類命運共同體的人文基礎。
第8條　發揮服務保障功能，形成文化建設強大合力
把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，著力提升城市文明形象和社會道德風尚，不斷滿
足人民群眾日益增長的精神文化需要。充分發揮文化影響力、凝聚力、感召力，更好地融
入和支撐全國政治中心、國際交往中心、科技創新中心建設，把首都文化資源優勢轉化為
首都發展勢能。服務國家文化發展戰略，更好地滿足中央單位文化需求，助力各省區市文
化發展和國家對外文化交流，為建設社會主義文化強國譜寫北京篇章　。
第二節　發展目標
充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優勢，以實現中華民族偉大復興中國夢為歷
史使命，以增強人民群眾文化獲得感幸福感為出發點和落腳點，把握大國首都的時代方位
，努力把北京建設成為社會主義物質文明與精神文明協調發展、傳統文化與現代文明交相
輝映、歷史文脈與時尚創意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文風采和文化魅
力的中國特色社會主義先進文化之都。
第9條　2025年目標
全國文化中心地位顯著增強，市民文明素質和城市文明程度明顯提高，對全國文化建設的
示範引領作用更加凸顯。
——社會主義核心價值觀建設引領全國，社會風氣和道德風尚明顯提升，首都作為思想高
地、價值高地和道德高地的地位更加鞏固。
——以「一城三帶」為核心的歷史文化名城保護取得重大進展，古都歷史文化風貌和獨特
城市魅力充分彰顯，北京歷史文化這張金名片更加光彩奪目。
——代表國家形象、首都水準的優秀文化成果不斷湧現，具有國際影響力的品牌文化活動
精彩紛呈，文化創新創造活力不斷增強。
——公共文化服務均衡充分發展，設施空間佈局更加合理，服務內容更加豐富，高品質公
共文化產品和服務供給能力持續提高。
——文化產業提質增效，支柱地位日益鞏固，文化產業增加值佔地區生產總值比重保持在
10%以上，高精尖文化產業體系基本形成，高質量發展引領全國。
——建成世界優秀文化交流展示的重要平台，現代化國際大都市的影響力不斷提升，文化
軟實力顯著增強。
第10條　2035年目標
全面建成中國特色社會主義先進文化之都，全國文化中心功能更加系統完善，文化建設對
首都經濟社會發展的驅動力更加強勁，大國之都文化國際影響力顯著提升，成為彰顯文化
自信與多元包容魅力的世界歷史文化名城。
——人民群眾價值追求更加高尚，道德素質、人文素養大幅提升，建成社會風氣和道德風
尚最好的城市。
——歷史文化名城保護體系更加完善，首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色日益彰
顯。
——文化創新創造活力持續迸發，社會文化生活更加豐富多彩，人民群眾高品質、多樣化
的文化需求得到日益滿足。
——公共文化服務體系示範區全面建成，服務效能整體提升，公共文化促進城市經濟社會
發展能力顯著增強。
——文化消費貢獻度顯著提升，文化產業創新活力不斷迸發，成為具有世界影響力的文化
創意中心。
——代表國家文化走出去的龍頭地位更加鞏固，成為世界文明交流互鑑的首要窗口，彰顯
大國首都形象和中華文化魅力的作用充分發揮。
第11條　展望2050年
中國特色社會主義先進文化之都地位更加鞏固，文化名家薈萃雲集，文藝高峰之作迭出，
人民群眾文化創造活力充分釋放，社會主義精神文明和物質文明全面協調發展，文化自覺
、文化自信更加彰顯。北京以更加昂揚的姿態屹立於世界城市之林，成為弘揚中華文明和
引領時代潮流的世界文脈標誌。
第三節　發展格局
按照「四個文化」基本格局和「一核一城三帶兩區」總體框架，以思想文化新進步、理論
創造新成果、文化建設新成就、社會文明新提升引領前進方向、凝聚奮鬥力量。
第12條　堅持「四個文化」基本格局
源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創新文化
，是中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化在首都的具體體現和生動實踐。
——古都文化是北京長期以來作為國家首都和歷史文化名城凝聚融匯、傳承積澱的文化寶
藏，是中華文明源遠流長的偉大見證，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責
。新時代傳承發展古都文化，要堅持城市保護和有機更新相銜接、內涵挖掘和活化利用相
統一、保護傳統和融入時代相協調，不斷強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色
，擦亮北京歷史文化金名片。
——紅色文化是在中國共產黨領導人民為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民
幸福而不懈奮鬥的過程中培育、形成和凝結而成的，彰顯著中國共產黨人的初心使命。新
時代弘揚紅色文化，要以賡續紅色基因為主線，以革命文物集中連片保護為重點，以重大
時間節　點為坐標，挖掘紅色內涵，講好紅色故事，推動紅色文化薪火相傳、與時俱進。
——京味文化是北京地區人民在長期生產生活中形成的有利於社會進步的風俗習慣、禮儀
禮節　、道德規範，承載著人民群眾的鄉愁。新時代傳承發展京味文化，要堅持辯證揚棄
、開放包容、推陳出新，以保護城市記憶為基點，以培育首善之區市民精氣神為帶動，著
力涵養歷史與現代、傳統與時尚、質樸與絢麗兼具的城市文化韻味，溫潤人們的精神世界
。
——長期以來特別是改革開放以來，首都北京涵養了敢於開拓、奮勇爭先的創新氛圍，孕
育著各得其所、人人出彩的創新機會，塑造出勇於創造、銳意進取的創新精神，形成了蓬
勃興起的創新文化。新時代踐行創新文化，要堅持創意為先、人才為本、機制為要，讓勇
於創新成為風尚、支持創新形成氛圍。
第13條　堅持「一核一城三帶兩區」總體框架
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，以歷史文化名城保護為根基，以大運河文化帶
、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動公共文化服務體系示範區和文化產業發展
引領區建設，奮力開創首都文化建設新局面。
——以社會主義核心價值觀為引領，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本製度，牢牢抓住學習宣傳貫徹習近平新時
代中國特色社會主義思想這一根本任務，強基固本、凝魂聚氣，更好構築中國精神、中國
價值、中國力量，促進人民在思想上、精神上緊緊團結在一起。
——以「一城三帶」為抓手，構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保
護體系。按照「老城不能再拆」的要求，通過中軸線申遺推進老城整體保護與復興，統籌
推進大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設，精心保護北京歷史文化這張金
名片，構建歷史文脈和生態環境交融的整體空間結構，凸顯北京歷史文化整體價值。
——以「兩區」建設為支撐，建設公共文化服務體系示範區和文化產業發展引領區。加強
重大公共文化設施建設，推動供需兩端精準對接，著力提昇文化產品質量和服務效能，進
一步豐富群眾文化生活。推動文化領域供給側結構性改革，突出高品質、服務性、融合化
，加快構建高精尖文化產業體系，建設具有國際競爭力的創新創意城市。
在「一核一主一副、兩軸多點一區」的城市空間結構中，發揮核心區和中心城區的承載作
用，凸顯長安街沿線、中軸線文化資源豐富的優勢，抓好平原新城、生態涵養區及城市副
中心的文化建設，進一步優化全國文化中心建設的空間佈局。
第二章　堅持以社會主義核心價值觀引領首都文化建設
核心價值觀是文化最深層的內核，決定著文化的性質和方向。堅持馬克思主義在意識形態
領域指導地位的根本製度，以社會主義核心價值觀引領文化建設，強化教育引導、輿論宣
傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，聚焦培養擔當民族復興大任的時代新人，強基固本
、凝魂聚氣，打造社會風氣和道德風尚最好的城市，鞏固人民團結奮鬥的共同思想基礎，
更好構築中國精神、中國價值、中國力量。
第一節　高舉思想旗幟，築牢社會主義意識形態高地
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝黨員、教育
人民工作體系。加強理論學習培訓，發揮市委理論學習中心組學習龍頭帶動作用，完善黨
委(黨組)理論學習中心組、黨支部學習等各層級學習制度，建設馬克思主義讀書會等一批
理論學習陣地，用好「學習強國」等網絡平台，辦好網絡「新時代」頻道，創新學習形式
，強化學習效果。鞏固理論宣傳主陣地，推動《北京日報·理論周刊》、《前線》、宣講
家網、北京衛視《檔案》欄目等提檔升級，打造現象級理論宣傳融媒體產品，形成一批與
首都地位相匹配的理論傳播品牌。充分發揮市委講師團、市社科聯和各類宣講隊伍作用，
面向基層幹部群眾開展多層次、廣覆蓋的理論宣講活動，強化人們對黨的創新理論的政治
認同、思想認同、情感認同。發揮新時代文明實踐中心、區級融媒體中心作用，整合社會
資源，全面打通基層理論宣講的「最後一公里」。
第15條　深入實施馬克思主義理論研究和建設工程
把以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。
全力辦好北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，形成一批精品力作，使北
京市始終走在學理化闡釋黨的創新理論的最前列。規劃建設一批重點馬克思主義學院，努
力打造全國一流的馬克思主義教學基地、研究高地、思想陣地。建設國際馬克思主義研究
傳播中心，積極推動與國際馬克思主義學界深度交流對話，搭建高水平前沿學術交流平台
第16条　繁荣发展首都哲学社会科学
構建具有中國特色的學科體系、學術體系、話語體系，打造具有中國風格、中國氣派的標
識性概念、基礎性範疇，為社會主義意識形態提供堅實的學理支撐。加強學術環境和學風
建設，推進人才評價、職稱評定、經費保障等改革，完善激發科研活力的體制機制。持續
推動首都新型智庫建設，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理的首都新型智庫
體系。完善哲學社會科學知識普及體制機制，創新工作模式，運用互聯網提供多樣性、個
性化的內容服務，讓權威的社科知識豐富網絡空間。以理論大眾化為抓手，不斷完善服務
全民終身學習的教育體系，大力建設學習型社會，提升全社會思想理論素養。
第17條　築牢首都意識形態和文化安全防線
嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，按照主管主辦和屬地管理原則，加強各類意識
形態陣地的建設和管理，推動傳統媒體與新興媒體、網上與網下一體化引導，做到守土有
責、守土負責、守土盡責。加強對重點部位、薄弱環節的管理，管好新聞出版、廣播影視
、文化市場和講座論壇、報告會研討會、公共空間藝術品等，深入開展「掃黃打非」工作
。發揮意識形態分析研判常態化機製作用，及時發現苗頭性、傾向性問題，注意區分政治
原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
第二節　堅持貫穿融入，建設社會主義核心價值觀首善之區
第18條　持久深入培育踐行社會主義核心價值觀
引導人們牢牢把握富強、民主、文明、和諧的國家價值目標，深刻理解自由、平等、公正
、法治的社會價值取向，自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善的公民價值準則，推動社會主
義核心價值觀內化於心、外化於行。
堅持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，牢固樹立共產主義遠
大理想和中國特色社會主義共同理想，鑄牢首都市民的精神支柱。堅持以人為本，尊重群
眾主體地位，關注人們利益訴求和價值願望，促進人的全面發展。堅持聯繫實際，區分層
次和對象，加強分類指導，找准與人們思想的共鳴點、與群眾利益的交匯點，做到貼近性
、對象化、接地氣。堅持改進創新，善於運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便於參與的
平台，積極推進理念創新、手段創新和基層工作創新，增強工作的吸引力感染力。
第19條　打造全國愛國主義教育高地
始終高揚愛國主義旗幟，堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統一，著力培養愛國之情、砥
礪強國之志、實踐報國之行，讓愛國主義在首都奏響最強音。
充分挖掘重大紀念日、重大歷史事件蘊含的愛國主義教育資源，組織開展系列慶祝紀念活
動和群眾性主題教育。抓住國慶節　這一重要節　點，廣泛開展懸掛國旗、傳唱愛國歌曲
、國慶體驗旅遊、燈光秀展示、網絡空間迎國慶等系列主題活動，使國慶期間參加愛國活
動成為新民俗，推動國慶黃金周成為愛國活動週。在全民族抗戰爆發紀念日、中國人民抗
日戰爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日期間，精心組織紀念儀式
、瞻仰紀念碑、祭掃烈士墓等，引導人們牢記歷史、緬懷先烈。結合元旦、「三八」國際
婦女節　、「五一」國際勞動節　、「五四」青年節　、「六一」國際兒童節　、「七一
」黨的生日、「八一」建軍節　和「12·4」國家憲法日等，開展形式多樣、各具特色的
主題活動，激發人們的愛國主義和集體主義精神。注重運用儀式禮儀和多種形式的學習教
育活動，宣傳國旗、國徽、國歌相關知識。
完善市區兩級愛國主義教育基地管理體系。健全考核獎勵、動態調整、摘牌退出等機制和
製度，到2035年，全國愛國主義教育示範基地數量保持全國領先，市級愛國主義教育基地
超過200家，實現數量、質量雙提升。加強教育基地建設，抓好內容建設，改進展陳方式
，打造精品陳列，建強講解隊伍，塑造品牌活動，完善免費開放政策和保障機制，為市民
群眾參觀學習提供更好的服務。統籌全市愛國主義教育基地內容資源，建好愛國主義教育
網上陣地，通過大數據、雲平台打造融媒體傳播平台，推動教育基地展陳內容網上傳播、
線上線下一體服務。
健全首都紅色文化保護傳承利用體系。充分利用北京丰富的紅色文化資源優勢，推進革命
文物集中連片主題保護，打造紅色文化弘揚傳承重點品牌。以北大紅樓及其周邊舊址為重
點，形成中國共產黨早期北京革命活動主題片區；以盧溝橋和宛平城、中國人民抗日戰爭
紀念館為重點，形成抗日戰爭主題片區；以香山革命紀念地和香山革命紀念館為重點，形
成建立新中國主題片區。推動紅色旅遊內涵式發展，加強對從業人員的管理培訓，規範旅
遊項目、解說詞等，形成紅色旅遊經典品牌，讓遊客在遊覽中領略紅色傳統。建立革命文
物定期排查制度，完善革命文物數據庫，構建「線上北京革命文物展覽中心」。
第20條　將社會主義核心價值觀貫穿首都經濟社會發展全過程各領域
堅持貫穿結合融入、落細落小落實，推動社會主義核心價值觀貫穿融入首都經濟社會發展
各領域各方面，探索建立重大公共政策道德風險評估和糾偏機制，形成有利於弘揚主流價
值的良好政策導向、利益機制和社會環境。把踐行社會主義核心價值觀作為社會治理的重
要內容，融入製度建設和治理工作中，制定完善文明條　例、村規民約、學生守則、行業
規範，推動形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制
。推動社會主義核心價值觀融入國民教育各領域，體現到課堂教學、社會實踐、辦學治校
等各方面，覆蓋所有學校和受教育者。把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，融入家
風、校訓、企業精神和鄉賢文化中，使之成為人們日用而不覺的道德規範和行為準則。將
社會主義核心價值觀貫徹到首都法治建設中，融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民
守法各環節　，使軟要求變為硬約束，以法治建設推動社會主義核心價值觀的貫徹落實。
第21條　形成比學赶超、爭當先進、榜樣輩出的生動局面
不斷完善典型人物評選宣傳機制，通過層層舉薦、週週上榜、月月公益、全媒宣傳，選樹
和宣傳一大批立得住、叫得響、傳得開的北京榜樣，將北京榜樣打造成社會主義核心價值
觀建設知名品牌。推動北京榜樣向各領域各行業覆蓋延伸，統籌師德榜樣、健康衛士、國
企楷模、最美警察、安監之星等榜樣子品牌，形成群星閃耀、榜樣迭出的生動局面。持續
推出一批在全國有廣泛影響力、覆蓋各個群體的重大典型，力爭在時代楷模、全國道德模
範、最美奮鬥者評選中全國領先，典型示範引領作用充分彰顯。廣泛開展「學榜樣我行動
」活動，大力弘揚首都市民熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂於助人的優良傳統，推動
全社會形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
第三節　注重立德樹人，構建思想道德建設引領區
第22條　推動理想信念教育常態化製度化
深化中國特色社會主義和中國夢學習教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集
體主義、社會主義教育，引導人們樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，
堅定「四個自信」 ，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。加強黨史、新中國
史、改革開放史教育，引導人們正確認識世界與中國發展大勢，深刻認識中國共產黨為什
麼「能」、馬克思主義為什麼「行」、中國特色社會主義為什麼「好」，堅定不移深化改
革、擴大開放，紮紮實實把自己的事情辦好。
廣泛開展國情市情教育和形勢政策教育，圍繞黨和政府中心工作，結合群眾關心的社會熱
點，通過通俗理論讀物、形勢政策報告會、網上訪談等多種形式，把形勢政策講透徹，引
導幹部群眾把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來。面向幹部群眾廣泛開展「我
的中國夢」「我和我的祖國」等主題實踐活動，大力弘揚中國人民在長期奮鬥中形成的偉
大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，激勵首都乾部群眾建功立業
新時代。完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，著力培養德智體美勞全面發展的社會主
義建設者和接班人。
第23條　推進新時代公民道德建設工程
堅持馬克思主義道德觀、社會主義道德觀，倡導共產主義道德，以為人民服務為核心，以
集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，始終保
持新時代公民道德建設的社會主義方向，全面提高公民道德素質。
把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設作為著力點。推動踐行以文明禮貌、助
人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵市民在社會上做一
個好公民。推動踐行以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容
的職業道德，鼓勵市民在工作中做一個好建設者。推動踐行以尊老愛幼、男女平等、夫妻
和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內容的家庭美德，鼓勵市民在家庭裡做一個好成員。推
動踐行以愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內容的個人品德，
鼓勵市民在日常生活中養成好品行。
深化道德領域突出問題治理。綜合運用經濟、法律、行政和社會管理、輿論監督等手段，
建立懲戒失德行為的常態化機制。針對食品藥品安全、產品質量安全、生態環境、社會服
務、公共秩序等群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理，形成扶正祛邪、懲惡揚善
的社會風氣。
強化全社會誠信意識。建設完善公共信用信息服務平台，實現信用信息互聯互通、共享應
用，健全覆蓋全社會的徵信體系。完善誠信建設長效機制，健全守信聯合激勵和失信聯合
懲戒制度，擴大信用紅黑名單發布範圍，加強誠信文化建設，推動形成誠實守信的良好氛
圍。
第24條　加強新時代思想政治工作
堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，因地制宜、因人制宜，抓好新時代思想政治工
作的主要任務。著力加強統一思想、凝聚力量的工作，開展黨的基本理論、基本路線、基
本方略的宣傳教育；加強解疑釋惑、化解矛盾的工作，開展形勢政策教育和國情市情教育
；加強人文關懷、心理疏導，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。
面向城鄉基層、擴大人群覆蓋，推動思想政治工作成為機關政治建設的重要內容、作為企
業黨組織的一項基礎性工作，圍繞促進鄉村振興開展農村思想政治工作，結合城鄉社區治
理加強社區思想政治工作，做好社會各個階層各界人士的思想政治工作。建立專兼結合的
思想政治工作隊伍，完善思想政治工作獎勵評價體系，做好北京市思想政治工作優秀單位
、優秀思想政治工作者評選表彰，健全完善專職思想政治工作人員選拔評聘機制。
推動思想政治工作貫穿立校辦學、教書育人全過程。把高校思想政治工作擺在突出位置，
紮實推進全國「三全育人」綜合改革試點區建設，推動高校將思政工作體系貫通學科體系
、教學體系、教材體系、管理體係等人才培養體系。深入實施高校思想政治工作質量提升
工程，抓好思政課和課程思政改革創新，打造一批市級思政課，每年評選一批教書育人「
最美課堂」；深入推進思政課教師「 1+X」培養計劃，著力培養一批教育教學骨幹；強化
社會實踐育人，提高實踐教學比重，組織師生積極參加中學生「四個一」活動、大學生文
化育人「六個一」計劃等實踐活動。
第四節　強化實踐養成，打造全國精神文明建設示範區
第25條　實現精神文明創建走在全國前列
發揮文明城區創建龍頭作用，主動融入社會治理體系和治理能力現代化建設，持續抓好背
街小巷、城中村、棚戶區等薄弱環節　的整治，增強文明城區創建實效。圍繞美麗鄉村建
設主題，推進文明村鎮創建活動，建好用好鄉情村史陳列室，實現鄉風民風美起來、人居
環境美起來、文化生活美起來。擴大文明單位創建覆蓋面和影響力，引導各級各類文明單
位增強「窗口」意識、樹立行業新風。堅持注重家庭、注重家教、注重家風，大力推進文
明家庭創建和最美家庭推選。深化文明校園創建，營造有利於學生修德立身的校園氛圍。
到2035年，力爭主城區全部進入全國文明城區行列，創建全國文明城區10個以上、全國文
明村鎮170個以上、全國文明單位560個以上、全國文明校園30個以上、全國文明家庭50個
以上，實現群眾性精神文明創建活動全覆蓋，精神文明創建工作走在全國前列。
第26條　提升社會文明程度
出台《北京市文明行為促進條　例》，堅持黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責
、社會協同推進、群眾共同參與的工作格局，引導和規範市民文明行為，樹立文明標尺，
培育時代新風。加大規範文明行為宣傳力度，倡導鼓勵單位和個人忠於祖國、熱愛首都，
維護公共環境衛生、公共場所秩序、交通安全秩序和社區文明，做到文明出行、文明交往
、文明旅遊、文明觀賞、文明用網、文明就醫。發揚首都市民在重大活動中識大體顧大局
、舍小家為大家的良好傳統，展現新時代首都市民熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂於
助人的優秀品質。加強文明行為的組織推動和監督保障，加大對文明行為的表彰獎勵、對
不文明行為的聯合懲戒，有效根除與首都城市形像不相符的陳規陋習，及時糾正伴隨經濟
社會發展新產生的不文明行為。
第27條　讓志願服務閃亮京城
建立市、區、街(鄉)、社區(村)四級志願服務組織體系，規范志願服務平台管理，完善志
願服務工作協調機制，推動志願服務管理制度化規範化。創新社會動員機制，統籌首都志
願者、公共文明引導員和「朝陽群眾」「西城大媽」「海淀網友」「石景山老街坊」等社
會群體力量，拓寬志願服務領域。健全志願者招募註冊、培訓管理、嘉許回饋、保險保障
制度，壯大志願服務隊伍，到2035年實名註冊志願者與常住人口比值達到0.22，「我為人
人，人人為我」的志願服務風尚在京華大地蔚然成風。
第五節　加強宣傳引導，營造弘揚主流價值的良好氛圍
第28條　構建弘揚主流價值的現代傳播體系
擔當履行新時代新聞輿論工作的職責和使命。以高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大
局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通
世界為職責和使命，堅持正確政治方向，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，唱響主
旋律、弘揚正能量，不斷提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力，充分發揮新
聞輿論在傳播社會主義核心價值觀中的主渠道作用。
堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想在京華
大地落地生根、開花結果形成的生動實踐。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分展現首都
乾部群眾昂揚向上的精神風貌，凝聚全市人民團結奮進、攻堅克難的強大力量。適應媒體
融合趨勢，創新方法手段，精心策劃開展主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，做
好正面宣傳，鞏固壯大主流思想輿論。
提升輿論引導水平，牢牢掌握話語權、主導權。加強新聞發布和政策解讀，提高議題設置
能力，回應群眾關切，解疑釋惑、化解矛盾，推動社會凝聚共識。健全完善輿論引導和輿
情應對工作機制，提升重大突發事件輿情處置能力。堅持科學、準確、依法、建設性地開
展輿論監督，發揮維護和促進首都經濟社會發展的正向作用。
深化市屬媒體供給側結構性改革，推動媒體深度融合發展，搶占全媒體技術高地，建設根
植北京、輻射全國、面向世界的新型主流媒體集群。堅持移動優先戰略，通過流程優化、
平台再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，緊跟傳播技術發展，加強5G、大數據
、雲計算、物聯網、人工智能、區塊鍊等新技術應用，打造全程媒體、全息媒體、全員媒
體、全效媒體。統籌市區媒體整體規劃發展，以建設「北京云」市級技術平台為龍頭，著
力打造市級移動平台，建好用好區級融媒體中心，培育若干內容優質、獨具特色的「京字
號」新媒體原創品牌，不斷完善提升新型主流媒體格局，實現全媒體時代多層次、廣覆蓋
、形態新、效果好的傳播態勢。
完善中央媒體服務對接機制，發揮中央媒體龍頭引領作用，開展重大主題宣傳策劃，總結
提煉推介北京加強「四個中心」功能建設、推進改革發展、保障改善民生的重大舉措、明
顯成效和成功經驗，展示北京發展成就。
第29條　畫好網上網下同心圓
堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，準確把握網絡傳播規律，把社
會主義核心價值觀的要求體現到網絡宣傳、網絡文化、網絡服務中。推出優質網絡文化內
容，提高主旋律內容的到達率、吸引力。加強網上熱點話題的正確引導、有效引導，營造
積極健康的網絡文化環境。
培養文明自律網絡行為。建立和完善網絡行為規範，明確網絡是非觀念，培育符合互聯網
發展規律、體現主流價值要求的網絡倫理、網絡道德。倡導文明辦網，完善互聯網企業黨
建工作體系，推動互聯網企業自覺履行主體責任、主動承擔社會責任，構建規範嚴格的內
容審核評價機制，依法依規經營，加強網絡從業人員教育培訓。倡導文明上網，深入開展
爭做中國好網民工程，推進社會網絡素養教育，提高網民自律意識，自覺維護良好網絡秩
序。團結引導網絡名人，帶動建設優秀網絡文化。
創新網上精神文明實踐。積極培育互聯網公益力量，拓展「互聯網+公益」「互聯網+慈善
」模式，廣泛開展形式多樣的網絡公益、網絡慈善活動，引導人們隨時、隨地、隨手做公
益。整合社會組織、志願團體、文化機構等資源，組織開展網上志願服務、文化交流、道
德培育等活動，推動網絡成為傳播文明的重要陣地。
營造良好網絡道德環境。建立健全網絡綜合治理體系，形成黨委領導、政府管理、企業履
責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網
格局，全面提高網絡治理能力。構建完備的網絡治理法規體系，加強首都互聯網協會、道
德委員會等相關支撐體系建設，加大對網上突出問題的整治力度，清理網絡欺詐、造謠、
謾罵、低俗等內容，反對網絡暴力，依法懲治網絡違法犯罪，促進網絡空間日益清朗。
第30條　創新社會宣傳
進一步發揮百姓宣講、演講論壇、展覽展示等社會宣傳形式貼近群眾、鼓舞群眾的優勢，
用好5G、虛擬現實技術、短視頻等最新技術手段，創新傳播方式，增強新穎性、互動性，
提高吸引力、感染力。突出抓好城市環境佈置，在重大活動或節　日期間，用好國旗彩旗
、燈籠燈飾、標語橫幅、公益廣告、戶外顯示屏、立體花壇、容器花卉、夜景照明等載體
，按照「適當、準確、莊重、安全」的原則，根據「統一內容、統一時間、統一標準、統
一佈局」的要求，在全市營造濃厚氛圍，充分展現大國首都良好形象。提檔升級社會主義
核心價值觀主題公園、廣場、街道、社區等戶外宣傳陣地，讓核心價值觀景觀更好地融入
城市環境、融入百姓生活。完善城市環境佈置相關規定，推動全市環境佈置工作更加精細
化規範化。健全完善公益廣告相關製度，推進公益廣告宣傳制度化常態化。
第31條　用優秀傳統文化涵養社會主義核心價值觀
以中華優秀傳統文化涵養社會主義核心價值觀，深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程
，推動創造性轉化、創新性發展。大力實施傳統節　日振興工程，深化「我們的節　日」
主題活動，挖掘文化內涵，創新理念方法，開展豐富多彩的文化活動，引導市民在廣泛參
與中感悟中華文化、增進家國情懷。用源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色
鮮明的京味文化、蓬勃興起的創新文化，不斷增強核心價值觀建設的文化深度和厚度。
第三章　通過中軸線申遺推動老城整體保護與復興
老城是北京歷史文化名城保護的重點地區。加強老城整體保護與復興，要落實好「老城不
能再拆」的要求，更加精心保護好北京歷史文化遺產，與提升城市品質、創造美好生活結
合起來，讓歷史文化與現代生活融為一體，使老城成為綱維有序、運行高效的國家中樞，
古今輝映、禮樂交融的千年古都，疏朗莊重、藍綠環抱的文化名城，和諧寧靜、雅韻東方
的宜居城區。
第一節　推進中軸線申遺保護，強化獨特壯美的空間秩序
第32條　做好中軸線整體保護利用
北京中軸線由鍾鼓樓貫穿至永定門，約7.8公里。按照申報世界文化遺產的要求，遵循真
實性、完整性原則，對中軸線遺產的核心構成要素以及發揮烘托、強化作用的城市水系、
歷史建築和傳統四合院民居等進行整體保護。做好文物和歷史建築騰退保護工作，重點整
治對中軸線視廊、對景造成破壞的不協調建築，綜合管控建築色彩、建築體量和屋頂形式
，嚴控緩衝區內建築高度，逐步恢復歷史景觀的空間秩序。大力推動中軸線申遺，打造國
家文化遺產保護的標杆。
利用中軸線文物騰退空間，優先用於補充公共功能，因地制宜建設博物館、紀念館、文化
館、藝術館、圖書館等文化設施，使中軸線歷史文物和文化資源煥發時代活力。豐富文化
體驗功能，使人民群眾更好感知中軸線遺產、體驗中軸線文化。在推進中軸線文物保護、
景觀恢復的同時，加強基礎設施及公共服務設施配套建設，不斷提升沿線區域環境品質。
第33條　展現中軸線歷史文化價值
系統開展中軸線歷史價值、科學價值、藝術價值、精神價值和時代價值的研究，挖掘中軸
線文化內涵。注重對文化遺產背後的歷史事件、歷史人物的闡釋，活化展示中軸線內涵，
讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話。通過舉辦豐富的宣傳活動，吸引更多公眾走近中
軸線，營造全民參與文化遺產保護的氛圍，使遺產更好地發揮引導社會、教育人民、啟迪
思想、推動發展的作用，增強文化自信。
第34條　增強中軸線國際影響力
推進遺產保護利用的國際合作，積極申辦世界遺產大會，開展交流對話，有效展示傳播中
軸線文化魅力。面向國際社會講好中軸線故事，充分論證中軸線「傑出性和普遍性價值」
，提高社會認知度和國際影響力，更好地向世界傳播中國獨特的審美理念和人文精神，使
中軸線成為國家文化符號。辦好中軸線申遺保護等國際學術研討活動，加強國際學術交流
，深入闡釋中軸線遺產價值及其蘊含的東方智慧。借鑒世界文化遺產保護管理先進經驗，
提升中軸線整體保護水平，培育優質、特色的國事活動場所，打造國際交往新的承載空間
。
第二節　保護歷史文化底蘊，留住老城鄉愁記憶
第35條　加強老城整體保護
深化拓展歷史文化保護內涵，豐富保護類型，完善歷史文化保護要素，構建包括世界文化
遺產在內的各級文物保護單位及歷史建築、中軸線及胡同街巷、歷史文化街區及老城組成
的「點線面」三級保護體系，恢復老城特有風貌。根據分級分類的原則，依法嚴格保護各
級文物保護單位與歷史建築，定期評估文物保護單位和優秀歷史建築，加強胡同肌理保護
，實施歷史文化街區劃定，促進老城整體保護。
保護明清北京城「凸」字形城廓，打造沿二環路文化景觀環線，充分展示歷史人文遺跡和
首都風貌，再現世界古都城市規劃建設傑作。按照“一街一策”要求，精心打磨每個歷史
文化街區，重點打造13片文化精華區。逐步擴大歷史文化街區保護範圍，尊重並保持老城
內的街巷胡同格局和空間尺度，原則上不再拓寬老城內現有街道，設置步行街區，營造寧
靜、溫馨的胡同氛圍。精細組織街區空間，深入梳理歷史文化特色，展示傳承歷史文化內
涵，打造古樸厚重、文化彰顯的精品街區。合理設計、精心陳設反映歷史格局的重要標誌
，推動恢復老城內重要河流景觀，展現鮮明的城市意象和古都風韻。
精心保護豐富多樣的歷史文化資源，打造富有北京特色的歷史文化標識。以皇家宮殿、園
林、王府、壇廟、衙署等騰退修繕保護為重點，保留古都印記。突出胡同、四合院特色，
打造保護傳承利用樣本，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。加強對會館、名人故居等保
護與利用，挖掘展示蘊含其中的文化內涵和獨特價值，打造鑲嵌在老城中的文化珍珠。
第36條　推動老城有機更新
利用新理念新技術，制定科學的、體現老城文化特徵和藝術審美的技術規範和設計導則。
完善責任規劃師制度，結合居民意見和騰退空間利用，提昇街區基礎設施和公共服務設施
，精準織補需求。推進騰退平房院落的功能改造，拆除違法搭建，恢復傳統院落格局，逐
步完善配套設施，更好地滿足老城居民現代生活需要。增建一批體現老城文化內涵的社區
公園、小微綠地、口袋公園，逐步貫通水系、綠道、街巷脈絡，將文物保護與生態保護融
為一體。加強老城公共空間景觀建設，涵養歷史與現代交融的城市文化氣息，賦予生機活
力。
第37條　激發老城內生活力
積極探索「共生院」等發展模式，通過對騰退院落改造，既對老建築進行保護性修繕，又
改善提升居民的居住條件，實現居民共生、建築共生、文化共生。鼓勵引導社會力量參與
文物保護利用，打造更多優質文化空間。引導歷史文化街區有序發展，防止商業過度。優
化老城內文化園區經營模式，提供更多面向社區的智慧文化服務，促進文化園區與城市社
區的融合貫通。提升金融、科技、商業、文化等現代服務業水平，形成高端、融合、低碳
的發展格局，為老城注入新活力。
第三節　弘揚老城文化價值，彰顯古都魅力
第38條　挖掘老城文化內涵
實施歷史文脈研究整理工程。圍繞老城深厚的歷史淵源和豐富的文化遺產，系統推進老城
文化內涵研究，保護好北京城市文化符號，開展老城史志、歷史文獻、民風民俗、名人軼
事等蒐集整理，編輯出版老城文化書系，策劃推出專欄專刊，舉辦主題文化活動，傳播好
老城文化，講好老城故事。
第39條　打造匯聚老城文化精髓的博物館群
發揮北京故宮博物院、國家博物館等「國字號」帶動作用，提升首都博物館、孔廟和國子
監等市級博物館影響力，打造京報館、京華印書局、湖廣會館、臨汾會館等一批富有老城
文化內涵的主題博物館、紀念館、展覽館等，佈局更多「小而美」的特色博物館。加強聯
動策劃，精心開展豐富多彩的展覽展示活動，使老城成為一座處處散發著濃郁文化氣息的
歷史文化博物館。
第40條　加強老城文化傳播的科技支撐
強化高科技對傳統文化展示的支撐作用，通過科技與文化的融合，對歷史場景和文物建築
等進行多維呈現，增強文化表現力。充分利用各類新型信息技術，深化「互聯網+中華文
明」行動，做好文化遺產和典籍資源的數字化工作。
第四章　　依托三條文化帶構建歷史文脈和生態環境交融的整體空間結構
大運河、長城、西山永定河三條文化帶承載了北京「山水相依、剛柔並濟」的自然文化資
源和城市發展記憶，歷史悠久、內涵豐富、底蘊豐厚，是北京文化脈絡乃至中華文明的精
華所在，是京津冀協同發展、深度交融的空間載體和文化紐帶。要統籌推進三條文化帶保
護髮展，構建歷史文化遺產連片、成線的整體保護格局，守住北京千年古都的「城市之魂
」，強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色。
第一節　傳承千年運河，滋養流動的精神家園
第41條　構建「一河兩道三區」發展格局
建設大運河國家文化公園(北京段)，對文物本體及環境實施嚴格保護和管控，打造保護第
一、傳承優先的樣板區，規劃大運河文化主題展示區，建設文化旅遊深度融合發展示範區
。以大運河為軸線，建設全線濱河綠道及重點遊船通航河道，結合大運河沿線不同特點，
打造大運河文化展示區、大運河生態景觀區和疏解整治提升區，構建「一河兩道三區」的
大運河文化帶發展格局，傳承大運河文化，激活沿線發展活力，進一步擦亮世界公認的國
家文化符號。
第42條　系統開展大運河文化遺產保護
完善大運河沿線文化遺產保護清單，系統開展大運河歷史文化遺址遺跡保護工作。合理保
存傳統文化生態，逐步疏導不符合規劃要求的設施、項目，統籌做好沿線古橋、古閘、古
碼頭、古倉庫等建築遺跡和文物的保護修繕，聚焦重要物質文化遺產，擴大文物展覽開放
空間。加強路縣故城遺址和通州古城整體保護利用，在活態保護中留住漕運古城風貌。推
進重點片區的疏解搬遷與整治提升，規劃建設大運河源頭遺址公園，有效恢復歷史景觀格
局。
第43條　營造藍綠交織生態文化景觀
聚焦北運河、通惠河、蕭太后河等大運河重要水系，開展綜合治理，全面改善大運河生態
環境，實現沿線污水全處理，河道水體全面還清。加強老城內歷史水系保護，研究制定古
河道恢復和景觀設計方案，串聯沿線閘橋古蹟，增加人文景觀和配套設施，展現古橋縱橫
、古屋比鄰、商舖連綿、水穿街巷的親水休閒歷史風貌。做好北京城市副中心大運河兩岸
景觀整體規劃，精心打理水系，貫通親水步道，打造高品質生態景觀廊道。在大運河沿線
構建大尺度綠色開放空間，更好服務群眾休閒遊憩。
第44條　打造文化旅遊魅力走廊
做好「三廟一塔」周邊風貌管控，優化提升旅遊配套設施和服務品質，積極創建集休閒、
度假、體驗於一體的北京(通州)大運河國家5A景區。整合大運河水系、城市森林、文化遺
產等資源，2021年實現北運河北京段通航，遠期推進與天津、河北段通航，打造大運河水
上旅遊精品線路。統籌大運河文化帶保護利用，保護張家灣古鎮、漷縣古鎮，精心打造昌
平白浮村、朝陽高碑店村、通州皇木廠村等傳承大運河歷史文化的特色古村落，促進遺產
保護與區域發展的協調統一。利用在北京城市副中心規劃的重大公共文化設施，展示好大
運河文化，講好大運河故事。
第45條　編織協同發展文化紐帶
加大與天津、河北的工作對接力度，共同加強大運河京津冀段遺產保護，加快梳理大運河
歷史文脈。協同開發利用區域文化資源，促進文化產業和旅遊休閒產業協同發展。按照統
一標準，加強大運河水環境保護，整體塑造大運河沿線風貌，帶動大運河周邊區域發展。
用好大運河文化帶京杭對話等合作機制，聯合大運河沿線八省市共同推動大運河文化傳播
推廣。
第二節　守護萬里長城，傳承中國精神
第46條　弘揚長城精神
建設好長城國家文化公園(北京段)，打造國家級標誌性工程。深入挖掘長城文化蘊含的精
神力量，弘揚中華民族團結統一、眾志成城、堅韌不屈、自強不息、守望和平、開放包容
的偉大精神。構建長城闡釋與展示體系，彰顯長城作為中華民族代表性符號的重要價值。
支持長城博物館建設，舉辦長城文化節　、長城國際體育賽事等特色活動，打造長城文化
品牌。
第47條　構建「一線五片多點」空間結構
著眼於長城文化帶作為首都文化傳承與生態安全屏障的戰略定位，結合其文化資源和自然
資源禀賦，構建「一線五片多點」的整體保護格局。以長城牆體遺存線為保護主體，打造
沿河城組團、居庸路組團、黃花路組團、古北口路組團和馬蘭路組團等五個文化精華展示
核心組團，對長城沿線衛城、所城等指揮中樞及關口、城堡、堡寨延續至今的村鎮進行系
統保護。促進長城文化的傳承和發展，讓市民更好體驗長城文化，使長城文化帶成為北部
山區宜居宜業的綠色發展示範區。
第48條　加強長城遺產保護
以加強遺產保護為根本立足點，堅持保護為主、搶救第一，推進長城搶險加固，運用先進
科學技術提高保護水平，實現長城全線無險情，盡到守護世界遺產的歷史責任，將這一世
界文化遺產代代相傳。對重要古關口及長城城堡開展考古研究，實施保護性修復工程。加
強長城保護區劃內的規劃控制，逐步整治、改建或拆除不符合保護控制要求的建築物和構
築物，實現長城文化帶核心區內無違法建設。推進長城資源檔案更新與數字化工程、長城
保護區劃界樁標定工作，加強長城保護區劃管理，建立健全保護員管理體系，完善長城「
四有」工作。實施長城遺產監測，制定分類分項監測指標，建立完備的長城監測體系，全
方位提升長城安防水平和監管能力。完善配套設施及公共服務體系，科學打造集中展示長
城文化精華的優質景區。從保護角度做好遊客分流，緩解開放景區遊客壓力集中的問題，
開發延慶區古長城、水關、九眼樓，懷柔區慕田峪、箭扣、響水湖及密雲區古北口、司馬
台長城等國際精品旅遊線。
第49條　打造「生態長城」
加強生態涵養區的保護，開展長城所依附的山川河谷環境生態修復，保障長城文化帶的生
態環境安全。立足「兩山四水十八溝」，大尺度造林綠化，恢復「居庸疊翠」「岔道秋風
」等歷史文化景觀，構建良好的長城沿線彩葉林景觀帶及綠道體系，營造兼具較高景觀價
值和水源涵養功能的自然生態景觀。串聯長城文化帶沿線自然保護區、森林公園、濕地公
園，加強統籌保護，凸顯長城生態屏障價值。
第三節　融會一山一水，彰顯西山永定河文化魅力
第50條　構建「四嶺三川一區兩脈多組團」山水格局
大力推動北京西山四道山嶺生態保護和綠色發展，為首都打造靚麗城市風景線，塑造優質
城市背景輪廓。保護永定河、大石河、拒馬河生態環境，嚴守生態紅線，推進生態修復和
流域治理。加強三山五園地區整體保護，將三山五園地區建設成為國家歷史文化傳承的典
範地區和國際交往活動的重要載體。結合西山、永定河生態環境，構建由重要文化遺產串
聯的文化脈、生態脈。以重要歷史文化資源與自然生態資源分佈密集區為主體，打造一批
有歷史底蘊、有綠水青山、有鄉愁記憶的生態文化組團，凸顯其作為北京文明之源、歷史
之根的寶貴價值。
第51條　加強三山五園地區整體保護
保護三山五園地區山水格局與傳統風貌。突出分區特色，西部以香山、北京植物園、西山
國家森林公園、八大處公園為基礎，提升景觀質量，挖掘文化內涵，完善遊憩功能，建設
生態休閒遊憩區；中部以頤和園、圓明園為載體，以文化為主導功能，優化完善公共服務
設施，打造中華優秀傳統文化展示交流示範區；東部以北京大學、清華大學等高等院校為
載體，以教育和文化為主導功能，建設教育科研文化區。推進生態修復和環境整體提升，
恢復大尺度綠色空間，逐步恢復歷史田園風光、水系格局和景觀特色。
加大文物保護力度，對文物保護單位開展保護修繕，對尚未核定為文物保護單位的不可移
動文物實施保護，實現區域保護全覆蓋。建立完善的文物數據庫管理平台，提升保護管理
水平。實施圓明園大宮門歷史風貌保護和功德寺景觀提升等工程，保護和展現御園宮門、
古鎮、村落、御道等重要歷史節點。辦好三山五園研究院、文獻館、數字體驗中心和巡展
，深入挖掘三山五園地區文化資源。加強數字技術在三山五園地區的應用，虛擬重現難以
原址恢復的重要文化遺產，推動三山五園地區進入國家文化公園建設體系，提高「三山五
園」的文化辨識度、生命力和傳播力。
第52條　加強文化遺產保護傳承利用
嚴格落實世界文化遺產保護要求，精心保護好周口店北京人遺址、頤和園兩處世界文化遺
產。推動琉璃河西周燕都遺址申報世界文化遺產，做好東胡林人遺址、竇店土城遺址、金
陵遺址和潭柘寺、雲居寺、南海子等重要文化遺產考古與展示，推動皇家園林、寺廟、傳
統村落、京西工業遺產等文化遺產的整體保護利用。系統梳理西山永定河文化帶內的非物
質文化遺產，推動活態傳承。
第53條　修復永定河生態功能
把加強生態涵養區保護與永定河生態修復放在首位，加大「護山、治水、增綠」力度，構
築京西地區重要生態屏障。重點加強淺山區風貌管控，嚴禁破壞山體及其生態環境的開發
建設行為，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升生態環境質量。通過晉蒙京津
冀區域聯合治理，永定河恢復全線通水，加強沿岸綠化，打造濱水景觀，水功能區水質進
一步改善，沿河形成溪流-湖泊-濕地連通的綠色生態廊道。堅持生態保育、生態建設和生
態修復並重，推進西山永定河文化帶生態環境質量整體提升，建設水源涵養林，完善城市
生態濕地網絡，著力塑造城市地理標誌，提升人文山水景觀品質，形成歷史環境與綠水青
山交融的西山永定河特色景觀風貌。
第54條　加強文化生態旅遊功能
利用豐富的歷史文化資源和風景資源，打造文化生態休閒遊覽線路。開發平西地下交通線
及京西古商道、古香道、古河道等主題探訪線路，注重挖掘文化內涵、完善提升服務設施
。加強房山世界地質公園地質遺跡保護，發展生態旅遊。對礦山進行生態修復和景觀修復
，加強對現有林地的生態保護，建設京西林場礦山遺址文化公園。整合永定河平原段的生
態資源、歷史文化資源，打造永定河開放式生態文化體驗園。舉辦永定河文化節　等特色
活動，展現西山永定河文化時代風采。
第四節　凸顯北京歷史文化整體價值，塑造城市特色風貌
第55條　以關鍵節　點增強城市可識別性
發揮北京擁有七處世界文化遺產的整體優勢，彰顯歷史文化名城的持久魅力。梳理北京70
萬年人類史、3000多年建城史、860多年建都史的歷史脈絡，挖掘遼南京、金中都、元大
都、明清北京城重要文物遺存遺跡，展現厚重歷史，突出文化傳承，傳遞古都韻味。鮮明
生動地呈現新中國首都建設的重要印記，推動以新首鋼為代表的城市老工業基地轉型與復
興，強化工業遺存再利用，融入現代元素，重現發展活力。打造以「三城一區」為代表的
北京經濟發展新高地，建設智慧、生態、宜居的產城融合示範區，為首都發展培育新動能
。
第56條　突出兩軸骨架作用
中軸線以文化功能為主，是體現大國首都文化自信的代表地區。傳統中軸線注重保護與有
機更新相銜接，完善空間秩序，全面烘託中軸線作為城市骨架的統領作用，充分展示傳統
文化精髓。中軸線北延線著重強化奧林匹克中心區國際交往、國家體育文化功能，提升國
際影響力。中軸線南延線以中軸-南苑、大紅門區域為核心，推進功能優化和資源整合，
將南五環區域打造成國家文化、國際交往功能區，建設城市南部國際交往新門戶。
長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質
。重點塑造長安街國家禮儀形象，體現長安街秩序性與人民性，重點管控沿線建築形態與
公共空間，保持嚴整有序的建築界面與連續開放的公共空間，展現宏偉莊重的大國首都形
象與禮儀姿態。以天安門廣場、中南海地區為重點，優化中央政務環境，高水平保障中央
黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動舉辦。以北京商務中心區、使館區為重點，提昇
文化、國際交往功能。建設延伸至北京城市副中心的景觀大道，提升城市東部地區綜合功
能和環境品質。
第57條　打造城市整體文化景觀格局
深入挖掘首都文化內涵，重點建設老城文化景觀區域(老城)、三山五園文化景觀區域(三
山五園地區)、長城文化景觀區域(長城北京段)、大運河文化景觀區域(中國大運河北京段
)、京西文化景觀區域(京西古道)、燕山文化景觀區域(明十三陵、銀山塔林、湯泉行宮等
)、房山文化景觀區域(房山文化線路)、南苑文化景觀區域(南苑及南中軸森林公園地區)
、國際文化景觀區域(北京商務中心區及三里屯地區)、創意文化景觀區域(望京、酒仙橋
及定福莊地??