520新局／兩岸關係考驗 學者：520後仍會維持穩健風格
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過去4年間，儘管反送中及疫情衍生風波，使中共加大對台文攻武嚇，但學者預料總統蔡
英文未來4年的兩岸政策仍維持一貫穩健風格，「和平、對等、民主、對話」將是政府未
來兩岸政策重要原則。
回顧過去4年，總統蔡英文的兩岸政策主軸強調「不挑釁」，並表示會依據中華民國憲法
、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。
2016年的520總統就職典禮，蔡總統指出，對1992年兩岸兩會（海峽交流基金會、大陸海
峽兩岸關係協會）會談的歷史事實表示尊重。
2016年10月，蔡總統在國慶時就兩岸議題提出「新四不」原則，表示「善意不變、承諾不
變、不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」。
時至2019年初的新年談話，蔡總統則提出「四個必須」及「三道防護網」，表示不反對兩
岸正常互動，但兩岸交流要健康、要正常，不能靠模糊的政治前提，或強迫就範的通關密
語。
今年1月11日，蔡總統在817萬票的簇擁下發表勝選感言，以「和平、對等、民主、對話」
向對岸喊話，指出這是兩岸要重啟良性互動、長久穩定發展的關鍵，也是能讓兩岸人民拉
近距離、互惠互利的唯一途徑。
台灣智庫諮詢委員董立文接受中央社記者採訪時判斷，蔡總統的兩岸政策風格「穩健」，
代表不會有「驚喜」，預料520就職演說中，涉及兩岸的演說內容可能與勝選感言相差不
遠。
過去一年多來，香港「反送中」運動及2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情爆發，兩岸關
係陷入詭譎多變的浪潮中。隨著台灣因防疫成果備受國際關注，中共屢屢以「以疫謀獨」
批評政府，並以「一中」原則迴避台灣參與世界衛生組織（WHO）的訴求。
在定位方面，蔡總統提出「中華民國台灣」是社會最大共識，被北京批評是「漸進式台獨
」。淡江大學中國大陸研究所副教授張五嶽受訪時指出，「中華民國台灣」只是一個更明
確的說法，但蔡總統並沒有更改國名，也沒有更改國號，「理論上應沒有碰觸到北京的紅
線或底線」。
但張五嶽認為，北京確實因此加深了疑慮，不過目前也只能抱持觀望態度。而蔡總統在兩
岸政策上維持「不挑釁」的一貫原則，國際社會及北京當局都很清楚，只是北京當局並不
會以正面的角度來看待。
儘管選後民間普遍瀰漫「反中」情緒，蔡總統赴台南視察陸軍時，以「新冠肺炎」來稱呼
疫情，被視為是向北京遞出橄欖枝。張五嶽表示，中共應以正面思維來看待蔡總統的表述
。
張五嶽進一步說明，蔡總統此舉隱含釋出善意的訊號，但能否動搖中共既有思維，是另一
層次的問題。不過，兩岸在解讀彼此時，不應只放大不好的那一面，而是應多接受正面的
善意，才有助兩岸關係和平發展。
面對兩岸關係未來，張五嶽建議，政府不應為了「重新對話，打開僵局」，花費時間尋找
「新論述」，而是該在彼此可以接受的立場與架構下，維持和平發展的路線，做好危機控
管，降低雙方內部社會對彼此的敵意，以避免兩岸關係陷入「敵意螺旋」。
此外，中國全國兩會（全國人民代表大會、人民政治協商會議全國委員會）受疫情影響延
遲到5月21、22日召開，恰巧就落在蔡總統520就職典禮隔天。但董立文認為，純屬時間上
的巧合。
董立文分析，按往例來看，中國國務院總理李克強的政府工作報告涉台篇幅有限；國台辦
過去3個月「罵得也夠多了」，陸方現正面臨來自國內外的巨大壓力，中共總書記習近平
此時應不會放大兩岸問題，為自己製造更大的挑戰與困擾。