向華強父子申請「依親居留」　面對中共黨政軍背景人士，台灣怎麼防？
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香港影視大亨向華強父子申請來台依親居留。由於向華強兒子向佐有中共黨政軍背景疑慮
，依規定必須經過跨部會嚴審決定是否能居留台灣。疫情過後，可能掀起更大一波港人移
民潮，未來面對更多個「向佐」，現行機制撐得起台灣國安網嗎？
香港影視大亨、中國星集團董事會主席向華強與兒子向佐，日前傳出向移民署提出「依親
居留」申請，但父子兩人親北京色彩濃厚，向華強曾在去年6月率領大批藝人力挺港版國
安法。
向佐則是在去年8月曾以中華青年聯合會（共青團外圍組織）委員身份公開受訪，呼籲各
界在教育中為香港學生種下中國心。
兩人此刻申請依親居留台灣，動機格外啟人疑竇。
治標：跨部會聯審
依據去年8月修訂的「港澳居民進入台灣地區居留定居許可辦法」第22條、30條，一旦港
澳居民原來曾是中國大陸人民，或曾任、現任黨政軍職，申請來台居留（指在台居住超過
6個月）、定居（指在台居住並設立戶籍）時，都必須經過跨部會聯審，以加強安全查核
。
由於向佐加入的中華青年聯合會，在中國政府官網載明，屬於共青團外圍組織他和父親
向華強的居留台灣申請，勢必需經過跨部會嚴審，而且「通過機率微乎其微，」幾位移民
代辦業者不約而同表示。
其中一位曾協助上百位香港人來台移民定居的移民業者指出，早在跨部會聯審制度實行前
，就會要求客戶必須提供良民證，證明身家清白、沒有犯罪紀錄，「如果提不出良民證，
這個case（案子）我們就不接。」
而後，他們會詢問客戶是否有特殊政治背景，或是否在中國曾擔任過重要職務。
「客戶隱瞞我們也沒用，因為台灣政府什麼都查得出來，」移民業者坦言。
例如，他曾有一位客戶，早有念頭要移民台灣，提醒自己要當政治不沾鍋，避免和港府、
北京走得太近，以免屆時移民來台遭拒。
但這位客戶怎麼也料不到的是，因為自己屬於書畫、古董領域專家的身份，常常受邀到中
國鑑定書畫與古董，也在中國出了不少藝術鑑賞書，並受邀出任某地方省市文物鑑定委員
會委員，就算只是無給薪的頭銜，也讓自己的移民台灣路踢了鐵板。
「藝術品的東西，看來和政治沒有關係，但被台灣政府經過跨部會嚴審，知道他的背景以
後，也覺得不OK，」移民業者說得有些無奈。
「在大陸如果能做到省級以上的職位，很難排除政治色彩，」一位熟稔兩岸事務的藍營策
士觀察，跨部會嚴審來台居留、定居的香港人，有其必要性。
移民署目前並未針對類似此案的跨部會聯審數量作出統計。
擁有香港大學經濟系學士學位，經濟民主連合研究員江旻諺認為，未來疫情逐漸解封后，
可能會有更大量香港人申請來台居留、定居，甚或是政治庇護，跨部會聯審機製面對的考
驗可能也會愈來愈大。
目前政府對來台申請居留、定居港澳人士，若駁回申請，往往沒有明確理由。
江旻諺憂心指出，現有機制沒有明定任何程序和審查要件的標準，很難交代清楚為何要駁
回某些有疑慮人士的申請。
「這很有可能造成接下來中國假新聞的入侵，」江旻諺觀察，中國長期以來習慣利用台灣政
府講不清楚、造成社會分歧的地方，讓矛盾持續擴大，進而減少台港民眾對於台灣政府撐香
港的信心。
因此，相較於跨部會聯審的「治標」，檢討目前法制不足，讓行政單位在行政處分時，能
有更明確的理由，才是「治本」。
治本：中共代理人法
治本的法源，就是總統蔡英文早在2019年7月，於臉書公開宣示推動的「中共代理人法」
。
「立法院下一個會期，還會繼續努力，完成『中共代理人』的修法，嚴格規範人民、法人
、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦的會議，」蔡
英文當時在臉書上寫著。
力推相關法案的台灣基進黨主席陳奕齊認為，來台居留、定居的香港人並非都是中共代理
人，但也無法排除中國透過這些香港人對台灣進行滲透的可能，因而修法才是確保國安防
護網的正本清源之道。
然而，修法進度迄今卻仍遙遙無期，不只藍營不支持，深怕在中國經商的台商可能心生恐
懼、人人自危，就連綠營內部也傳出雜音。
陳奕齊指出，去年12月中黨籍立委陳柏惟提出「境外勢力代理人法」草案，民進黨立委王
定宇也提出「境外敵對勢力影響透明法草案」，兩者精神相似，都是要揭露中共代理人、
強化國安防護。（下表）
此外，王定宇也提出兩岸人民關係條例配套修正。
和王定宇合力推動法案的陳奕齊透露，當時就是希望，如果兩個專法無法通過，至少還有
兩岸人民關係條例修正可先配套應急，「但進度很糟糕。」
上述三案，在立法院均遭國民黨強力反對，要求退回程序委員會重新提案。
立法院民進黨團總召柯建銘也認為，中共代理人法是重大政策，必須好好盤整討論，和其
他國安法案合併檢視，不急於一時。
「希望台灣能成為我們永遠的家，」幾個近年移民來台的香港人不約而同表示，並不擔心
法案通過後，被貼上中共代理人標籤。
對他們而言，只希望台灣引以為傲的民主法治制度，在中共代理人法通過後，能不被中國
破壞，讓他們永遠自在呼吸自由空氣。（責任編輯：陳郁雁）