歐洲區塊鏈應用發展已悄悄走到了前列
自區塊鏈去年站上產業發展的風口以來，其多功能性得到了越來越多國家的認可。截止目
前，2019年兩會期間，代表所提有關「區塊鏈」的提案、觀點已達數十條。產業關注度的
提升，也促進各國監管政策不斷推進。與活躍的美日韓與東南亞等國不同，由於地緣關係
，歐洲的區塊鏈發展情況似乎在人們印象中較為「淡化」，但實際上，以英國為代表的歐
洲多國已昂揚走在了區塊鏈發展的前列。
步入2019年，我們來看區塊鏈在歐洲的「待遇」究竟如何？
歐洲擁有強大的科研實力與友好的創新環境，區塊鏈整體發展方興未艾。R3區塊鏈聯盟與
超級帳本（hyperledger）便是其中的佼佼者。
公開數據顯示，全球區塊鏈項目歐洲佔有四分之一強。主要發展在西歐、中歐等發達國家
和地區。其中英國、法國、德國、俄羅斯、瑞士以及馬爾他在世界範圍內較為「引人注目
」。
英國：政策支持 擴展區塊鏈發展空間
英國是世界最領先的金融科技中心之一，有著大量的全球領先的金融機構和資本，匯聚著
大量金融，科技和極具領導力的人才。實際上以英國為代表的眾多歐洲國家，對區塊鏈持
積極的態度。其他還包括有：法國、立陶宛、馬爾他、亞美尼亞、白俄羅斯、直布羅陀、
曼島、土耳其、澤西和瑞士。
政策方面，早在2015年11月，英國金融行為監管局（FCA）便發布了《監管沙盒》指引文
件，為區塊鏈等金融科技企業，在監管政策不確定的情況下，提供了一個安全創新的環境
。2016年，英國政府發布《分散式帳本技術：超越區塊鏈》白皮書，第一次立足國家層面
，對區塊鏈技術的發展進行了全面分析並給出了研究建議。
實踐層面，2016年英國央行發布文件稱其正研究新一代「實時全額結算」(RTGS)系統，研
究對象包含了區塊鏈技術。2017年英格蘭銀行即英國央行行長Mark Carney宣布，英國即
將更新的跨行支付系統將兼容分散式帳本，也就是所謂的區塊鏈。
可以說，無論是在區塊鏈技術的覺醒與政策發展來看，英國已經走在了區塊鏈競賽前列，
其諸多創新舉措為區塊鏈政策制定與研究提供了重要的參考。
法國：積極擁抱 掀起區塊鏈技術革命
法國對區塊鏈抱有較大的興趣。法國商務投資署董事局主席、法國國際投資大使Pascal
Cagni在接受採訪時表示，法國希望可以發揮其在創新和研發方面的優勢，吸引更多的中
國科技公司研發中心落戶。
目前，法國也為在當地投資研發中心的企業，提供了一定的稅收優惠政策。他指出，工業
4.0革命在法國掀起了新的浪潮，在如人工智慧、雲端計算和區塊鏈等新技術趨勢的推動
下，我們也看到許多企業家和創業者投身於其中。在政府層面，法國也在創新和研發方面
進行了大量的投入。
2017年12月11日，法國政府表示將允許採用區塊鏈技術，交易特定傳統證券，修改後的證
券法定於2018年生效，機構將能透過區塊鏈發行特定證券。至此，法國政府從法律上打開
了大門，允許金融科技公司和銀行機構開始在區塊鏈技術平台上進行非上市的證券交易。
值得注意的是，在區塊鏈項目融資方面，法國在2018年9月12日通過了法案PACTE第26條，
為區塊鏈項目在法國的Crowdsale活動拿到了通行證。
實踐層面，法國在農業、物流等多方面應用區塊鏈發展。2019年2月有媒體消息指出，法
國加密支付公司Digycode與總部位於巴黎的支付巨頭Ingenico達成合作，將使其支持的加
密貨幣支付服務擴展到超過10000家商店。
德國：積極且審慎 區塊鏈創業氛圍濃厚
以德國為代表的眾多歐洲國家，對於區塊鏈抱有積極但審慎的態度。其他還有：奧地利、
保加利亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典等國
。
積極的一方面，有人形容如果說歐洲是區塊鏈領域的藍海，德國柏林便是這片藍海的中心
。早在2013年8月，德國財政部官方就已經正式承認比特幣，並在國會一份答覆中稱比特
幣為「數位貨幣」，一躍成為了世界上第一個承認比特幣合法貨幣地位的國家。
此外，德國政府對於區塊鏈創業企業加大扶持。值得注意的是，柏林聚集了很多優秀的設
計師和工程師。這是區塊鏈項目的最重要基礎。此外，數據顯示，截至2019年2月，近四
分之三的比特幣節點位於10個國家。美國以超過2,625個節點領先，其次便是德國和法國
。這三個國家負責所有比特幣營運節點的50％以上。
審慎的態度體現在德國對區塊鏈項目的合規探討。法律規範層面，德國聯邦金融監督管理
局在2018年發布了《諮詢函》，對構成金融工具和證券所需符合的特徵作出了詳細定義，
並列明相關的授權要求。同年8月，德國第二大證券交易所斯圖加特交易所宣布，將為通
證儲存服務建立「多邊監管交易平台」。此外，德國還計劃通過「電子註冊」方式，對區
塊鏈產業進行監管。
俄羅斯：制定「數位金融資產」法案 降低洗錢風險
俄羅斯對區塊鏈的態度比較中立。去年Russia Insight放出一段影片，內容是俄羅斯總統
普丁與該國最大的銀行 Sberbank(俄羅斯聯邦儲蓄銀行)總裁Herman Gref之間的討論。在
談話中普丁提到了俄羅斯、監管機構和當地銀行採用區塊鏈技術的必要性。
而據俄羅斯國家杜馬議會官網消息，俄羅斯議會在二讀中，通過了旨在制定國家加密貨幣
立法的「數位金融資產」法案。
該法案此前在去年5月國家杜馬的一讀中得到批准。國家杜馬主席兼該草案的共同作者
Vyacheslav Volodin強調，通過的修正案旨在解決與數位權利概念有關的困難。他還強調
，在法律通過後，公民和法人實體將獲得額外保障，使他們能夠更積極地參與未來經濟的
發展。
此外，俄羅斯杜馬委員會正在考慮對數位資產用戶採取強制身份認證程序。該委員會主席
Anatoly Aksakov透露，正計劃修改俄羅斯的加密法規，旨在為包括加密貨幣在內的數位
金融資產用戶建立一個特殊的辨識程序。
Aksakov說，根據計劃中的修正案，不明身份用戶處理加密貨幣將成為非法行為。新的倡
議與現有的反洗錢立法同時進行，違反處罰最高可判處15年監禁。Aksakov闡述說，修正
案將有助於將腐敗和洗錢的風險降到最低。但在區塊鏈應用方面，俄羅斯鐵路公司已將區
塊鏈用於追蹤用戶資訊。
瑞士：建立法律框架 角逐區塊鏈發展領先地位
瑞士方面整體處於積極建立相關法律框架，希望能夠在區塊鏈發展中佔據領先地位的態勢
。瑞士七席聯邦委員會成員之一Johann N. Schneider-Ammann表示，未來區塊鏈將「滲透
到瑞士整個經濟體中」。但是，Schneider-Ammann也認為，瑞士目前還沒有完全瞭解這項
新技術的潛能與風險，瑞士需要更多IT專家以及區塊鏈專家開設更多項目，來研究這個新
技術。
此外，瑞士政府在一份官方報告中，宣布了針對區塊鏈監管的新立法方法。該文件承認，
這項技術是金融部門在刺激該國經濟方面最重要的最新發展之一。瑞士聯邦委員會的主要
工作重點是「確保瑞士作為金融中心的誠信和聲譽」，以及更好地定位瑞士以「利用數位
化帶來的機遇」。政府的計劃是創造盡可能最好的法律框架條件，以便該國能夠繼續發展
成為金融技術。
值得注意的是，儘管報告討論了加密貨幣被用於非法目的(如資助恐怖主義)的風險，但報
告對該技術持積極態度，指出該國法律應予以修訂，以識別沒有任何實物資產支持的數位
令牌。聯邦委員會還明確表示，希望分散的金融交易在法律中佔有一席之地。
而瑞士金融市場監管局（FINMA）也出台ICO及通證相關細則。細則規定：
1. 支付型代幣（payment tokens）有關的ICO需要符合反洗錢法案的要求
2. 功能型代幣（utility tokens）和資產型代幣（asset tokens）需遵守證券和股票交
易所條例
馬爾他：態度友好 意欲成「區塊鏈島國」
相信很多人對於馬爾他並不陌生，最深的印象恐怕是其意欲成為「區塊鏈島國」，甚至一
度成為眾多區塊鏈公司的避風港。
早在2013年，馬爾他就已經在Sliema鎮上安裝了比特幣ATM機，並且馬爾他的區塊鏈公司
，正在致力於將Sliema鎮打造成「比特幣之島」。
此外，數據顯示馬爾他是去年12月加密交易量最大的國家，而區塊鏈十大友好國家排名中
，馬耳他更是位列前茅。
2018年7月馬爾他議會正式通過了三項有關區塊鏈技術監管框架的法案，分別為《馬爾他
數位創新管理法案》、《創新技術服務法案》以及《虛擬金融法案》，並於當年11月1日
起正式實施。
值得一提的是，馬爾他政府與區域鏈公司Learning Machine，簽訂了一份為期兩年的合約
，該合約是在2017年9月開始試點的項目基礎上建立的。根據新合約，所有教育證書將透
過區塊鏈發放，包括國家、教會和私立學校頒發的中學證書。馬爾他是世界上第一個將學
歷證書放在區塊鏈上的國家。
http://news.knowing.asia/news/8299b1ea-7a58-4090-b083-ed6b0888674f
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