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Facebook《Libra》的美國國會聽證會，面對參議員的嚴厲追問
於今（16）日晚間十點，美國參議院銀行委員會舉行了《Libra》的聽證會，邀請臉書區
塊鏈負責人暨 Calibra 錢包開發的負責人大衛・馬庫斯（David Marcus）進行作證。整
場聽證會中幾乎圍繞著反洗錢、反恐怖融資、以及個資隱私作為主軸。
銀行委員會主席 Mike Crapo 一開始就表示，鑑於臉書的用戶眾多，在發展 Libra 計畫
時，個人資料尤其時個人財務資料，已經變成重點，因此銀行委員會需要知道 Libra 如
何保護用戶的資料，以防個資用於不良用途。
而更重要的是，金融創新應該發生在這裏（美國），在這個聽證會上銀行委員會希望可以
了解有關更多 Libra 的動向，以求最完整的監管。
在整場聽證會中，可以看出金融委員會「大部分」對於 Libra 都是抱有敵意的，這可能
是由於臉書在 2016 年洩漏個資，影響美國總統大選，事實上，前不久，臉書才因為該事
件遭開罰 50 億美元。
參議員Sherrod Brown 先生一開始就表示，臉書是很危險的。而事實上，這也是眾多參議
員的論點，在接下來的討論中不斷重複。
參議員Sherrod Brown 表示臉書的用戶過於龐大，讓很多產業的營利方式因此改變。而正
因為臉書影響如此重大，他不認為臉書應該做這項計畫，尤其不應該創造自己的貨幣，放
在瑞士銀行裡面。
參議員 Sherrod Brown 說道：
我了解自十年前的金融風暴之後，很多民眾都認為誰都可以做得比華爾街好，但我們最不
需要的就是像臉書這種公司，看看他過去的紀錄，我們真的要讓臉書監控所有人的銀行帳
戶，成立自己的中央銀行，讓臉書危害到辛苦工作的美國人民嗎？
重申 Libra 無意取代央行
而臉書區塊鏈負責人大衛・馬庫斯（David Marcus）則強調，《Libra》還只是初萌芽階
段，該項目成立的ㄗ初衷在於解決現在的問題，例如國際匯款手續費過高、等待時間過長
等等。也是因為這樣，《Libra》的協會才會由其會員發展，臉書只是 100 個會員之一，
而且不會有管理 Libra 的權力。
他強調《Libra》無意要變成央行，相反的，他們會配合央行、監管機構，遵守監管法規
，例如反洗錢、反恐怖融資等等。他們會等到監管機構認為 Libra 夠安全的時候，才繼
續往前。他說到：
Libra 無意要變成央行，相反的，我們會積極配合央行，盡量減低對於央行控制貨幣政策
的影響，以及減少對現在金融體系的影響。
使用 Libra 不需要相信臉書
而參議員 Sherrod Brown 接著繼續追問，表示臉書在過去的紀錄明顯證明無法保障用戶
的隱私，事實上最近臉書才因為濫用資料被罰 50 億美元，臉書要讓大家如何相信臉書會
好好保護 Libra 用戶的隱私。
對此，馬庫斯則表示，臉書只是 Libra 協會的會員之一，最後會有 100 個會員。因此，
Libra 的資料跟臉書的資料是分開的。臉書沒有權力動用 Libra 的資料。用戶使用
Libra 不需要相信臉書。
金融創新應該要由美國主導
接下來對於議員問到為何要在瑞士註冊，馬庫斯則表示之所以會在瑞士，是因為考慮到
Libra 是一個國際型的計畫，但是如果仔細看的話，Libra 協會中的公司有大部分都是註
冊在美國，這代表即使 Libra 在瑞士註冊，Libra 還是需要受到美國監管機構監管。
這也是為什麼 Libra 會這麼早就發布白皮書，因為這樣才可以充分討論，而 Libra 會配
合監管，在各監管單位充分了解 Libra 之前，Libra 不會貿然行動。
而他更強調，金融創新正在發生，這值得我們好好坐下來討論。因為如果我們不做，其他
國家也會做。我認為美國應該主導這次的金融創新。
Libra 用戶遭詐騙了怎麼辦？
參議員 Jon Tester 則表示如果 Libra 的用戶遭到詐騙或是帳戶密碼不見了，Libra 是
否像其他密碼貨幣一樣，無法幫助用戶尋回資產。
對此，馬庫斯則表示，他只能代表臉書的 Calibra 錢包回答。Calibra 錢包的機制較類
似於銀行，如果用戶遭到詐騙，我們會凍結資產，如果用戶的帳戶遺失，我們會針對帳戶
的 KYC 資料，幫助用戶尋回資產。
Libra 將會遵守反洗錢、反恐怖融資的規範
參議員接著問道 Libra 協會要怎麼遵守反洗錢、反恐怖融資，金融犯罪防治署 FinCEN
的規範，馬庫斯則表示，所有 Libra 網路上的錢包服務商將會遵循規範，在客戶註冊的
時候，會進行盡職調查，且遵從一切 FinCEN 的規範。
有趣的是，雖然馬庫斯表示會在所有的監管機構的放心的情況下才會進一步發展 Libra，
然而他卻表示，Libra 協會本身不會參與任何交易，然而所有的錢包服務商，或是其他相
關服務提供將會遵循監管機構的相關機構。
Libra 將會有多種錢包，Calibra 只是其中之一
而對於銀行委員會主席 Mike Crapo 問到 Calibra 錢包是如何使用時，又如何能夠保證
用戶資料安全時，馬庫斯則回答：
首先，我希望澄清 Calibra 錢包會與其他錢包競爭，Libra 網路是開放的，意思是可以
從這個錢包轉到另外一個錢包，而為了要贏得用戶信任，在隱私上我們必須以最高標準要
求，而 Calibra 錢包並不會和其他機構或是臉書分項用戶的財務資料。事實上，Libra
這個計畫就在於將社群數據與財務數據分開。
另外，馬庫斯也強調，Calibra 只是這個 Libra 網路的其中一個錢包，他們會需要和其
他錢包商競爭，這意味著如果 Calibra 不好用或是洩漏用戶資料，那麼用戶可以直接用
其他錢包就好。
臉書旗下通訊軟體支援其他錢包
而對於馬庫斯的說法，顯然有些議員無法認同。參議員馬克・沃納（Mark Warner）認為
臉書的用戶數量太多，包括旗下的通訊軟體 Messenger、Whatapps 用戶高達數億人，這
讓馬庫斯所說的「公平競爭」遭到質疑。議員進一步質疑，臉書旗下的通訊軟體是否會支
援其他錢包，錢包之間是否可以有互相支援。
而馬庫斯則說道：
這個問題要分兩個層次，如果是要問 Messenger、Whatapps 會不會內建其他錢包時，答
案是不會，但是如果是 Messenger、Whatapps 是否支援使用其他錢包的話，那答案就是
肯定的，臉書的通訊軟體可以支援 Libra 上所有錢包。
你相信 Libra 貨幣嗎？會把自己的薪水換成 Libra 嗎？
而參議員接著問馬庫斯是否相信 Lbra 貨幣，是否願意將自己跟團隊的獎金都換成
Libra 貨幣。對此，馬庫斯則強調，Libra 背後有 100% 的儲備金，因為跟美元的匯率是
很接近的，且波動極少。
如果你是問我是否信任 Libra 貨幣到將我的所有資產都換成 Libra，答案是肯定的，因
為 Libra 背後是有 100% 儲備金的。
如果不掌握支付數據，臉書要如何從 Libra 盈利？
參議員 Pat Tommy 表示他看得出來 Libra 的確解決了一些現在金融上的問題，且區塊鏈
和密碼貨幣有很大的潛力，包括降低手續費等等，然而，他擔心如果 Libra 真的落地應
用，而且廣泛為人使用，那所產生的大數據將會非常值錢，這些數據的用途或處理方法是
否會是恰當的，臉書是否會利用這些數據盈利。
對此，馬庫斯則表示臉書跟 Calibra 的營利方式只希望能夠藉由用戶在使用臉書時可以
直接付款，如此一來，臉書的廣告收益就會增加，因為這讓廣告商更願意在臉書上投遞廣
告。而再來，藉由這種支付系統，臉書和 Calibra 錢包就可以在和銀行或其他支付系統
配合，形成更強大的電子商務平台。
Libra 廣泛應用後的數據要怎麼處理？
另外，他也強調，臉書從來都沒有圖謀 Libra 用戶的財務資料，臉書沒有要利用 Libra
的資料，臉書沒有任何權限可以使用 Libra 的資料。
Libra 還未有明確的治理機制
參議員 Tina Flint Smith 則對於 Libra 的協會治理機制提出疑問，她表示在這個這麼
大的協會之中，總會有不同聲音，這看起來有點像公司董事會，那如果遇到利益衝突的話
要如何解決，Libra 的發展會遵循何種機制。
對於這個問題，馬庫斯並沒有正面回答。他表示，未來的協會成員將會多達 100 個。每
個成員都有平等的發言權，且未來的所有動向都會公開，而對於利益衝突，馬庫斯則表示
目前這個計畫只是剛萌芽，這也是我們為什麼這麼早就公開白皮書，未來會就這個問題進
行規劃。
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