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林毓生談台灣民主 民粹性質濃
【台灣醒報記者賴義中台北報導】「台灣的憲政民主，具有相當強的民粹性質。」中研院
院士林毓生10日侃侃而談表示，台灣民主發展僅20餘年，因此對自由、民主、憲政、法治
等詞彙的認識仍相當混亂、破碎，自然使公共事務的討論趨於艱鉅。但他對台灣民主也不
完全悲觀，因為台灣是願意互助的社會，人與人之間仍能相互尊重，使社會維持穩定。
高齡80歲的林毓生師承我國思想大師殷海光、美國新自由主義鼻祖海耶克等重量級學者，
長年居美，對華人政治社會有著深刻的研究。
【憲政體制、民粹實踐】
林毓生表示，聖王之治的效能優於民主，但堯舜難再，千年傳統實踐後，缺點反比民主更
多，因此憲政民主仍是台灣未來唯一的道路；台灣的體制雖已趨成熟，內容卻仍有待改進
，原因在於社會缺乏對憲政的基本觀念。
「民主必須有選舉，但選舉不代表民主。」林毓生將民主區分為3個層次：極權、民粹和
憲政。極權民主的代表，好比已故中國領導人毛澤東統治的社會；英美等成熟國家則用數
百年經驗，換來憲政民主；而台灣雖走有憲政的體制，卻與民粹性質充分混合，很多人在
政治實踐上利用民主，卻導出反民主的結果。
【菁英與大眾合作】
林毓生認為，建設憲政民主需要3大條件：其一是建立有效的遊戲規則，政治行為者必須
輸得起，敗選後不能以杯葛手段要脅多數；其二是媒體必須盡到監督責任，妥善把關；其
三是社會須對憲政民主有正確的認識，釐清不當的觀念，但台灣目前卻3者俱缺。
「民主是少數菁英與多數大眾合作的結果，」林毓生說，多數決是憲政民主的一環，但不
必然是對的，因為多數可能是無知的，因此西方民主的運作，向來仰賴少數在智識、道德
上懷有責任心的政治菁英帶領，這些菁英有責使多數人理解民主的意義，讓意見能精確的
被表達出來，但他在台灣沒有看到這樣的菁英。
【民主發展經驗不足】
為何台灣的菁英和多數人無法合作？林毓生認為，比起西方社會數百年經驗的積累，台灣
民主來得太快、太多，缺乏發展過程和歷史深度，自然表現得很「幼稚」；但也並非無法
合作，以核四議題為例，訴諸公投不見得好，因為人民意見有可能受操弄，但若能透過媒
體，使百姓正確理解核廢料應堆放核處、再生能源的來源等知識，公投結果會較為精確。
中研院10日出版《公民社會基本觀念》一書，由林毓生主編。他表示，這本書自15年前就
開始醞釀，如今順利出版，欣慰之餘，盼望此書能解決華語社會對民主社會觀念的扭曲和
誤解；行政院長江宜樺的文章《西方「政治」概念之分析》，亦收錄在內。