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王金平黨籍官司案 馬英九大敗的4大因素
馬王政爭1周年後，由立法院長王金平提起的黨籍存在訴訟，今（26）日二審宣判，高院
合議庭提出9項判決理由，駁回國民黨上訴。判決理由指出，黨章不能抵觸人民團體法及
民法規範，考紀會的多數共識決並不符合民主原則的多數決，這是程序違法問題；至於王
金平的行為是否屬實（關說是否成立）及政黨對王作出的處分是否恰當，法院尊重政黨內
部判斷，不予論究。
一、王金平黨籍訴訟為私法之權利義務 民事法院可審查
王金平黨籍存在訴訟案的攻防點，最基本的就是管轄權問題，國民黨律師祭出政黨自治，
主張民事法院無權介入政黨內部事務。高院合議庭認為，國民黨為依法登記的政黨組織，
受民法及人民團體法的規範，而王金平所提起的黨籍存在訴訟，既屬民法第49條所規定之
社員權存否之爭執，而為私法上之權利義務關係，民事法院當然可以審查。
二、國民黨考紀會組成運作不符民主原則
針對國民黨中央考紀會對王金平做成的撤銷黨籍處分，高院延續地院判決，認定此舉違反
民主原則。高院指出，中央考紀會的委員未具黨意基礎，就算國民黨強調決策過程為「多
數共識決」，但卻違反大法官解釋文所闡述的符合「民意政治」的「多數決原則」
高院表示，「民主原則」是民主國家所追求之理想願景，並為當今思潮所推崇之普世價值
，因此，國民黨中央考紀會對王金平作出黨紀處分，也不得違背人民團體法第49條所揭示
之「民主原則」，但是國民黨考紀委員遴派辦法顯非經由會員或會員代表提名、選舉、同
意所產生，而是經由秘書長呈報主席核定聘派，不符人民團體法第49條強調的民主原則。
國民黨在二審時提出，考紀會組成運作為民法第1條所指習慣，高院援引最高法院判例，
認為考紀會為內部運作事宜，外人無從得知到底是不是多年慣例，駁回國民黨主張的「習
慣」。
三、人團法「民主原則」是強制規定 牴觸無效
高院指出，人團法第14條、第27條但書第2款及民法第52條第1項均係有關人民團體會員（
會員代表）對會員之決議除名，或總會決議開除社員時，對出席開會及決議比例之人數之
限制，與人團法第49條前段所規定之「民主原則」均屬強制規定。
而依中央法規標準法之立法精神，如國民黨黨章內容有違反人團法或民法之規定時，應解
釋為國民黨黨章就牴觸人團法及民法之部分為無效，更別說國民黨內部細則的處分規程了
。
四、民事法庭僅就黨紀程序問題介入審查
全案來自王金平疑涉入司法關說，國民黨據此認為王金平破壞黨譽，火速撤銷王金平黨籍
。王金平提起司法救濟，並批評國民黨作出黨紀處分是動機不當，違反比例原則。
高院合議庭指出，高院指出，黨員因為政黨處分受到權益損害，民事法庭僅就制裁處分的
程序是否妥適，介入審查；至於該處分是否有理，或該處分是否妥適等涉及實體上事項，
原則上即應尊重政黨內部之判斷，民事法庭自應謹守分際，不宜再予論究。
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