1.媒體來源:
自由時報
2.完整新聞標題:
《星期專訪》中研院院士胡勝正：中韓FTA影響不大 競爭力最重要
3.完整新聞內文:
2014-11-17
記者鄭琪芳／專訪
中韓FTA完成實質性談判，中央研究院院士胡勝正認為，由於ITA、市場區隔等因素，中韓
FTA對台灣整體影響不大，但不能因此輕忽，應積極爭取加入TPP；至於兩岸服貿及貨貿，
應在「兩岸協議監督條例」的基礎下協商，讓全民監督。
中研院院士胡勝正接受專訪時，表示中韓FTA影響不大，台灣提升競爭力最重要。（記者
羅沛德攝）
不過，只有FTA不夠，競爭力最重要，降低成本的經營模式已到了極限，要趕快轉型、強
化研發，並開拓市場以避免過度依賴中國，降低中國轉型過程的不確定性對台灣的衝擊。
Q：中韓FTA（自由貿易協定）對台灣的影響為何？
A：整體影響應該不大，雖然對某些個別產業可能影響很大。但也不能因為整體影響不大
就輕忽，台灣在美韓FTA失一點、歐韓FTA失一點、中韓FTA又失一點，加起來就失很大，
因此任何衝擊都要積極因應。
為何中韓FTA對台灣整體影響不大？台、韓產品的重疊性雖有七十％以上，但台灣對中國
的出口，約六十％有ITA（資訊科技協定）涵蓋，現在ITA要擴大到ITA2，涵蓋率可能提高
到七十％；加上ECFA涵蓋約十％，即使不考慮ITA2，目前已約七十％免稅。
至於剩下的三十％，有一部分是台商接單後，把台灣的零組件、中間產品運到中國製成成
品後出口，這些中間產品實質上是免稅的，因為可申請退稅。所以，台灣出口到中國的產
品，受關稅影響的比率不大，最多三分之一，這些產品雖與韓國有重疊性，但另有區域上
的區隔，韓國產品主要賣給中國韓商，我們以台商為主，且韓國主力在華北，我們在華南
、華中，所以台、韓產品不是每樣都直接競爭。
而且，中韓FTA的效應有多大，還要看韓商的策略。例如現在日圓貶值，但日貨不見得就
降價以提升市占率，因為台灣有哈日、哈美、哈歐、哈韓族，日貨降價不會改變哈韓或哈
歐族的消費型態。同樣的，中韓FTA雖免了關稅，也不見得就降價，要看降價對盈餘、市
占率有無幫助。
減少對中國依賴 培養談判人才
Q：經濟部認為中韓FTA對鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等產業衝擊最大
，這些都是中國大力扶植的產業，實際影響是否被高估？
A：我們比較需要注意的，反而是中國扶植本身產業，兩岸經貿已由合作變成競爭，過去
一廂情願說兩岸垂直整合，我們做關鍵零組件，他們做普通零組件，合起來製造產品由中
國出口。實際上，中國扶植自己的產業，例如半導體等，影響兩岸競合關係。
台灣產業要因應中韓FTA的衝擊，最終還是要靠自己的競爭力。除了地域性的區隔，若在
同一市場競爭，要採產品區隔，若是量化、標準化產品，我們的競爭力可能較低，因為規
模沒有韓國大，所以應採差別化、差異化生產以降低直接衝擊。
不過，競爭力提升要多管齊下，除了加強研發、行銷等，FTA也要積極部署。由於政治因
素，我們洽簽FTA比較困難，應積極爭取加入TPP（跨太平洋經濟夥伴協議），或在APEC（
亞太經合會）推動自由貿易，ITA、ITA2以後，就是「環境商品協定」及「服務貿易協定
」，如此也可減少我們對中國的依賴。
至於兩岸貨貿、服貿，現在卡在「兩岸協議監督條例」，其實民間版本就是仿韓國版本，
韓國有監督機制，採透明化的方式，還是很順利地推動FTA，我們政府為何不能這樣做？
在透明化的機制下，比較不容易引起反彈，也可利用民意槓桿爭取最大的談判利益。
所有的FTA總有受益者與受害者，監督機制就是要讓我們在協商過程中能兼顧各產業的利
益，對於受害的產業，政府必須有配套措施，包括輔導產業轉型等。此外，我們談判人才
要再培養，目前談判團隊不夠，且常常換來換去，韓國就有很強的談判團隊，知道怎麼去
談。
大企業幫小企業 產品走客製化
Q：當前台灣經濟面臨的主要問題是什麼？
A：我們過分強調降低成本的營運模式，生產標準化的產品，靠規模經濟，所以就非常依
賴中國市場，利用中國的生產基地，但中國已經起來了，跟台灣的關係從合作變成競爭，
中國又有市場，逐漸取代我們；中國之後，東南亞也起來了，所以降低成本的營運模式已
到了極限，要趕快轉型，強化研發，提升產品的附加價值。
台灣產品的附加價值率每年在下降，二○○○年將近三十％，現在只有二十％左右，提高
附加價值，要靠大企業跟中小企業的合作，中小企業的好處就是多樣化，每一家生產不同
的東西，靈活、敏捷、應變快速。一九九○年代台灣與韓國競爭自行車是很好的例子，那
時我們以中小企業對他們的大企業，結果我們贏了，贏在靈活、彈性及開發市場的積極性
；把同樣的典範用到現在，要加強大企業與中小企業合作。
最近美國的工業再造也特別強調中小企業的重要性，日本安倍內閣的第三支箭也要求大企
業幫中小企業，大企業與中小企業的合作，可以製造比較多客製化的產品，提高附加價值
。
其實，台灣還是很有競爭力，有新產品出來，台灣都是重要的參與者，雖然不是最關鍵的
，例如iPhone6。主要是我們的生產鏈還算完整，雖然有些產業外移，但可以靠研發及中
小企業補強。
另外，我們要開拓市場，避免過度仰賴一個經濟體，尤其中國正在轉型，轉型過程有很多
不確定性，跟中國過度聯結，我們也會有同樣的不確定性，而且未來影響會更大；以前我
們把中國當做製造工廠，生產商品輸出到別的地方，不會直接受到中國經濟成長的影響，
未來中國變成世界市場，我們會更直接受到中國經濟起伏的衝擊。
府應居中搭橋 改善投資環境
Q：政府應如何協助企業提升競爭力？
A：政府過去也有協助企業研發，但比較著重大企業，應將主力放在幫忙大企業與中小企
業搭橋，讓中小企業的創新能夠發展起來。早期工研院也扮演一定的角色，但現在主力放
在大企業、專利的申請，應重新檢視它的角色，幫忙中小企業的功能可再加強。
工研院曾有輝煌的歷史，台積電就是從工研院出來，台積電是很好的例子，不一定要靠中
國做為製造工廠，鴻海跟台積電是兩個不同的模式，兩家企業都賺錢，但台積電對台灣經
濟的貢獻大很多。
近幾年台灣因為民間投資發展得沒有那麼順利，創造的就業機會少，並造成低薪現象，所
以政府也要積極地改善投資環境。政府爭取鮭魚返鄉，但配套措施沒有做好，跟投資環境
沒有搭起來，很多台商回來沒有投資機會，就去炒地皮、炒房，所以鮭魚返鄉的計畫年底
停止不再做了。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/830933