本人沒有各種實務經驗
因此只能用個人鍵盤瞭解來想辦法解釋為什麼？
先下結論：警察組工會
大家一定覺得這結論很跳痛，
如果你好奇為什麼的話，
請參考本人這篇拙註：
https://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1419699166.A.326.html
※ 引述《taot917 (每天一點新鮮)》之銘言：
: ※ 引述《iamalam2005 (山風)》之銘言：
: : http://ppt.cc/Revp
: : 近日和一位資深的政治工作者前輩聊到沸沸揚揚的議長選舉，覺得蠻有趣和大家分享一下
: : ，我缺乏這方面的實務了解，有誤歡迎指正，以下開始。
: : 簡單講有兩個重點：
: : （１）D黨議長想選贏K黨再練十年吧
: : （２）議長權力比想像中大
: : 看到（１）先別罵，聽我講完。
: : 為什麼說再練十年？根據前輩說法，其實K黨有意角逐議長的人早在競選期間就開始布局
: : 了。K黨議員流動性相對D黨來的小，加上競爭議長的都是資深議員，對各區掌握程度深，
: : 有誰會出線都可以抓個大概。
: : 錢從這時候就開始灑，(準)議長對自己底下的議員候選人或是要拉攏的對象，大概一人會
: : 補助選舉一百～兩百w。
: : 當然，選完多少還是會和估的有出入，所以重點就在開票當天晚上，缺幾票還要挖幾個人
: : 、誰有什麼痛腳誰是可以鬆動的、一票價碼開到多少，基本上當晚就都喬好（類似的感覺
: : 可以參考紙牌屋）。
: : 1129晚上兩邊都會各自招集當選的議員來講議長的事，誰沒出現八九不離十大概就是要跑
: : 了，會跑票的議員接下來對黨部和同黨議員也是閃閃躲躲的避免被詰問，到投票當天這段
: : 時間就是過場演個戲罷，議長其實早就決定好了。
: : 那黨內有複數人都要搶議長的話要怎麼辦？確實兩黨都會遇到這個問題，但K黨是列寧式
: : 政黨起家，基本上整合的難度還是較小，真的不行就黨中央出馬，可以用來喬的資源太多
: : 了（ex:黨產），這邊少了就在其他地方補給你，反正不會讓你餓到，問題不大。
: : 相較之下，D黨選前自己人就撕殺成一團，根本不知道誰會活下來，哪有閒情逸致為議長鋪
: : 路。就算選後也是派系林立，各要推各的誰也不服誰，就算黨中央來仲裁勉強生出一個人
: : 選。但是D黨黨紀約束薄弱，大家錢都靠自己找的誰鳥你啊。所以變成這個人選對內沒有約
: : 束力對外沒有代表性（除非是派系的共主，不然只能代表自己這塊，其他還要去喬，不然
: : 就是要回報黨中央沒辦法自己說了算），喬事情力道大不如K黨對手，自然選不贏。
: : 前輩表示，D黨想要下次選贏議長只有兩條路：
: : 一．黨中央想辦法生出錢來也跟著K黨下去買
: : 二．修法把議長投票改成記名制
: : 一的話，嗯......Bj4，二就要等2016看D黨有沒有辦法在國會取得多數推動修法，不然D
: : 黨只好繼續輸到脫褲再練個十年看有沒有機會吧。
: : 至於（２），議長雖然名義上只是主持議事的腳色，但其實大家都知道沒麼簡單，網路上
: : 也有很多文章有提到了，例如這篇：《 議長選舉傳出五千萬買票的原因》：
: : https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1419524418.A.3ED.html
: : 不過這邊再提一點不同的，除了地方派系、黑道背景這些因素之外，議長的權力其實某部
: : 分也是由制度給予的，換句話說，我們給的。
: : 怎麼說？例如各地方政府因為窮窮der都會有很多向中央要錢的補助計畫，這些計畫在地方
: : 議會審核通過後會送到中央，當中央也說ｏｋ以後，錢下來還要再一次經過議會同意地方
: : 政府才能提用。理論上其實議會只要負責監督預算和決算就好，中間這道只是個程序，畢
: : 竟錢都來啦，有什麼好不給用的嗎？
: : 不過有趣的來了，那當議會休會，但是政府又急著用錢的時候該怎麼辦呢？簡單！議長對
: : 外代表議會，所以可以先代為簽字，待會期召開以後再由議會事後追認同意。所以啦，要
: : 是政府和議長關係不好，等到急著用錢的時候就會發現議長突然出國去玩了、或是手機怎
: : 麼打都打不通人不知道跑到哪裡去的這種狀況產生......這也是其中一個原因為什麼當議
: : 員的工程建議款政府不買單的時候找議長出來喬事情這麼有用（茶）
: : 制度面產生的問題，制度面解決
: : 如果議長的影響力大到賄選一票喊到五千萬，那或許應該來考慮讓議長的身分回歸到單純
: : 的程序性腳色了。
: : 以上，歡迎對議會內部運作熟悉的大大補充或打臉XD
: 其實追根就底其實是人民素質問題
: 投票時你會看政見的有多少
: 是唬爛政見你看的懂嗎？
: 大部分人都是看黨在選的
: 講一堆藉口都只是看黨
: 地方選舉是這樣
: 雖然有黨派之分，又是決定誰出線代表呢？
: １９５０年開始國民黨就開放權力給地方
: 由地方最有勢力的人參政
: 利用派系互戰控制地方。
: 雖然掛國民黨招牌，其實根本不是黨培養的
: 為什麼？
: 幹，因為會贏，就算是黨派的也難贏地頭蛇
: 也避免這些人帶領地方作亂。
: 而民進黨呢？ 有理想的加入民進黨嗎？
: 並不是，也只是選地方望族加入民進黨
: 像王世堅家裡沒錢有那個地位嗎？
: 就是因為選民素質低老是看不清人
: 只覺得有打招呼，有紅白包就有人情
: 就有好感。
: 民進黨會出這麼多跑票議員也源自於
: 一開始就不是什麼好東西。
: 只是有錢有力而已。
: 議員的人品我們不懂
: 遮住照片黨派，看政見
: 政見不見得是真的，
: 但政見隨便唬，或是ㄧ眛發錢的，刪去法
: 連政見都隨便，也不會多認真
: 一點點選出感覺更有腦的人
: 而不是只會說空話迎合選民的民意代表
: 臺灣才會進步。