蔡英文：當選後以總統身份 向原住民族道歉
今天8月1日是原住民族日！民進黨總統參選人蔡英文今舉辦首場政見發表會，在台大集思
會議中心發表「原住民族政策」。她說，原住民族政策將以《聯合國原住民族權利宣言》
的標準，保障原住民族權利；從這個角度出發，「未來在民進黨重新執政後，我首先要以
總統的身分，代表整個政府，向全體原住民族正式道歉。」
蔡英文說，「為什麼要道歉？回顧台灣歷史，過去400多年來，原住民族經歷不同時期的
統治者及外來移民，逐漸喪失了土地。」一直到今天，都必須很遺憾地面對，原住民族人
在經濟、教育、健康等統計指標上的劣勢。她說，要想解決長期存在的問題，必須先誠實
地面對問題的根源，也就是歷史造成的迫害與不平等。
蔡英文強調，惟有正視歷史傷痛，才能讓原住民族被壓抑的歷史觀點，有機會成為台灣人
民不分族群共享的歷史記憶，然後帶來真正的和解與轉型正義，並在這樣的基礎上，一起
追求台灣的未來。
蔡英文說，「我在這裡宣示，民進黨下一個階段的目標，就是在重新執政以後，立刻逐步
來推動穩健、而且實質的原住民族自治。」
對於原住民族自治的重要元素，蔡英文表示，第一、必須享有明確的空間範圍、土地權利
，以及固定財源；第二、自治政府的架構，要與原住民族對等、充分協商後才產生；第三
、賦予部落「公法人」的地位，讓部落成為法律上的實體，持續累積、強化自治的經驗與
能力。
蔡英文表示，當原住民自治法完成立法，部落就可以組成自治籌備團體，和政府展開協商
，依照法定程序逐步推動自治，可以選擇比較具備自治條件的部落，率先來進行，創造一
、兩個成功的個案，成為自治的示範和起點。她說，這當然是一條充滿挑戰的路，但是它
沒有那麼遙不可及，「在我的總統任內，一定要踏出第一步！」
蔡英文接著說，除了自治的推動，制定完善的原住民族經濟政策，更是政府有必要關注的
重點；負起保障族人就業的責任，修正《原住民族工作權保障法》，與公私部門合作，創
造更多原住民朋友的在地就業，並開創新的經濟模式，支持具有原住民族特色的部落自主
產業。她強調，「我們有一個更具體的目標，就是要提供超過一萬個工作機會。」
蔡英文說，要促進就業或鼓勵創新，背後需要金融政策的支持，因此計畫活化原住民族綜
合發展基金，以「原住民族互助銀行」的模式，建構符合族人需求的融資、微型保險及創
新預成機制，協助發展各項原住民族產業；在文化教育方面，全面修正「原住民族教育法
」，在各教育階段都納入原住民族的文化、歷史和語言；醫療照護的部分，發展以原住民
族文化、地理為特色的長期照顧體系，要符合原住民族長者的照顧需求，縮小原住民族和
其他族群之間醫療資源的差距。
蔡英文說，民進黨在4年前提出的《十年政綱》的族群篇裡提及，族群政策應該要「多元
而對話」，讓不同族群文化彼此成為相互支持和發展的力量，4年後的今天，進一步提出
與時俱進的政策方向，而民進黨與原住民族，始終是對等的、共同前進的夥伴；未來，我
們也一定會繼續秉持著原運的精神，追求深化原住民族權利的保障。（林修卉／台北報導
）
以下是蔡英文原住民族政策主張全文：
Djavadjavay（你好-排灣族）
Nga'ayho（你好-阿美族）
Sa'icelenita a mapolong（我們一起加油）
各位原住民族的長輩與朋友們早安，很榮幸在8月1日的早上，能在這邊觀看原運正名運動
的紀錄片，與大家一起紀念「原住民族日」。
剛才在影片當中，我們看到了很多民進黨夥伴的身影。民進黨一直以來都和原運站在一起
，任何原運的重要時刻，我們都沒有缺席。
原住民族日對民進黨來說，有很特殊的意義。首先，這個日子是為了紀念1994年8月1日，
族人們經過十年努力以後，終於在第三次修憲，把憲法增修條文裡的「山胞」正名為「原
住民」，不僅去除了長期以來帶有歧視意涵的稱呼，更突顯了族人是台灣「原來的主人」
的地位。
到了1997年的第四次修憲，再把「原住民」改成「原住民族」，進一步肯認了民族的集體
權利。如同大家在紀錄片中看見的，民進黨國民大會黨團曾經密切和原運夥伴合作，提案
促成了這些深具歷史意義的修憲成果。
其次，原住民族日的制定，則是發生在民進黨執政的2005年。同一年，我們也通過了《原
住民族基本法》。這些成果，這些都表達了，我們對原住民族地位與權利的重視。
我認為，原運正名運動的歷史，是台灣社會共享的珍貴資產，它不斷提醒我們，多元文化
與族群平等是如何得來不易。因此，原住民族日並不只是原住民族的慶祝活動，更是最重
要的「國家紀念日」。
我期待所有的台灣人，特別是年輕世代的朋友，都能從這個日子出發，更深入地認識原住
民族美好而豐富的文化，進而發展出積極、多樣的交流。
在這個重要的日子裡，我也要以總統參選人的身分，正式公布民進黨在本次選舉中的原住
民族政策。
我們的原住民族政策，將會延續民進黨長期以來一貫的理念：以國際的標準，尤其是《聯
合國原住民族權利宣言》的標準，強烈地重視原住民族權利的保障。
從這個角度出發，未來在民進黨重新執政後，我首先要以總統的身分，代表整個政府，向
全體原住民族正式道歉。
為什麼要道歉？回顧台灣歷史，過去四百多年來，原住民族經歷了不同時期的統治者及外
來移民，逐漸喪失了土地。一直到今天，我們都必須很遺憾地面對，原住民族人在經濟、
教育、健康等統計指標上的劣勢。
要想解決長期存在的問題，我們必須先誠實地面對問題的根源，也就是歷史造成的迫害與
不平等。我相信，惟有正視歷史傷痛，才能讓原住民族被壓抑的歷史觀點，有機會成為台
灣人民不分族群共享的歷史記憶，然後帶來真正的和解與轉型正義。並且在這樣的基礎上
，一起追求台灣的未來。
民進黨執政時期，一直都是最重視原住民族權益的政府。我們通過了原住民族基本法
(2005)、原住民族工作權保障法(2001)，成立了原住民民族學院，也成立了原住民族電視
台。
在我們的任期當中，更推動了邵族、噶瑪蘭族、太魯閣族、撒奇萊雅族、賽德克族，五個
原住民族的正名。
我在這裡宣示，民進黨下一個階段的目標，就是在重新執政以後，立刻逐步來推動穩健、
而且實質的原住民族自治。
從1986年創黨黨綱主張「原住民族自治權」以來，如何實現原住民族自治，一直是民進黨
念茲在茲的目標。2000年執政以後，我們除了通過《原住民族基本法》外，也曾經規劃過
相當明確的自治法草案，並且三度送進立法院審議。
可惜過去幾年以來，雖然目前的政府也提出自治法案，但在內容上卻有不少瑕疵，缺乏空
間範圍、土地權利、穩定財源的方案，不僅矮化了自治的地位，更壓縮了自治的權限，讓
許多原住民朋友無法接受。我們認為，立法院不應該草率通過這種「鳥籠自治」法案。
我們認為原住民族自治，應該要有幾個重要元素：
第一，必須享有明確的空間範圍、土地權利，以及固定財源；
第二，自治政府的架構，要與原住民族對等、充分協商後才產生；
第三，賦予部落「公法人」的地位，讓部落成為法律上的實體，持續累積、強化自治的經
驗與能力。
當原住民自治法完成立法，部落就可以組成自治籌備團體，和政府展開協商，依照法定程
序逐步推動自治。我們可以選擇比較具備自治條件的部落，率先來進行，創造一、兩個成
功的個案，成為自治的示範和起點。
這當然是一條充滿挑戰的路，但是它沒有那麼遙不可及，而且在我的總統任內，一定要踏
出第一步！
藉此，我們希望原住民族人可以從四百年來「被決定」的客體，重新恢復成為「自己做決
定」的主體。有了基本的自治團體、自治權限以後，其他幾項原住民族政策主張，一定都
能更有效地落實。
除了自治的推動，制定完善的原住民族經濟政策，更是政府有必要關注的重點。
我們一方面會負起保障族人就業的責任，將修正《原住民族工作權保障法》，與公私部門
合作，創造更多原住民朋友的在地就業。另一方面，我們會努力開創新的經濟模式，支持
具有原住民族特色的部落自主產業，譬如地方文創、生態旅遊、友善農業，或是符合傳統
互助精神的托育和照顧工作。
我們有一個更具體的目標，就是要提供超過一萬個工作機會。
要促進就業或鼓勵創新，背後需要金融政策的支持，因此，我們也計畫活化原住民族綜合
發展基金，以「原住民族互助銀行」的模式，建構符合族人需求的融資、微型保險及創新
預成機制，協助發展各項原住民族產業。如此，永續、自主的經濟發展，將有可能在原住
民族社群裡實現。
在文化教育方面，我們要全面修正「原住民族教育法」，在各教育階段都納入原住民族的
文化、歷史和語言。我們要編列充足的預算，維護原民台運作的自主與獨立性。
醫療照護的部分，我們要發展以原住民族文化、地理為特色的長期照顧體系，要符合原住
民族長者的照顧需求。而且，要建構在地化的、社區化的福利服務。最重要的，我們要縮
小原住民族和其他族群之間醫療資源的差距。
有關原住民族政策的各個面向，我們都擬定了具體的規劃方案。
同時，我要特別強調，原住民族政策不能只把焦點放在原鄉部落，因為有超過百分之45的
族人，都設籍在都市，如何創造都市族人公平發展的機會，是當代原住民族的重要課題。
對此，民進黨將致力於加強都市原住民族與原鄉之間的支持網絡，鼓勵都市族人成為原鄉
部落在外的發聲管道，原鄉部落則是永續滋養都市族人的基地。
我們具體的做法包括：擴大都市族人的政治參與機會、建立城鄉之間的產業連結、保障都
市族人的居住權，以及維護都市族人接受民族語言、文化教育的權利。
最後，民進黨也並沒有忘記，平埔族群同樣是原住民族的一份子，應該要在恢復身分以後
，得到相同的權利保障。今天在現場，有幾位平埔族的民族代表，是不是請你們站起來，
也請全場的朋友們一起鼓掌，向他們致意，我們一定會為平埔族正名而努力！
我們要肯認平埔族的身分認同權利，制定相關的政策跟法律，積極搶救平埔族的語言跟文
化。當然，配合原住民族人口因此而成長的比例，我們要同步增加原住民族的相關預算，
促進各族群間的共生共榮。
各位來賓，各位原住民族的朋友，四年前，民進黨在《十年政綱》的族群篇裡提及，族群
政策應該要「多元而對話」，讓不同族群文化彼此成為相互支持和發展的力量，才能建構
在文化上健康、而且創新的公民社會。
四年後的今天，我們進一步提出了上述具體、而且與時俱進的政策方向。我要告訴大家，
就如同剛才紀錄片中所呈現的，民進黨與原住民族，始終是對等的、共同前進的夥伴；未
來，我們也一定會繼續秉持著原運的精神，追求深化原住民族權利的保障。
非常期待大家一起攜手努力，謝謝！
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20150801/660022