文長慎入
(註：原本該文章的網站掛點，請大家搜尋楊西崑 台灣共和國)
其實楊西崑也曾提出這個計畫：
「台北5869」號檔案解密 楊西崑曾主張台獨
王景弘
2002/03/18
與馬康衛談話內容曝光，楊西崑曾建言中華民國改名「中華台灣共和國」
一九六四年，彭明敏便因為發表「台灣人民自救運動宣言」被捕，一九七一年中華
民國被逐出聯合國時，楊西崑以外交部次長身分，是出席聯合國代表團要角之一，而
彭明敏經過逃亡瑞典，已轉到美國，在紐約參加台灣人的示威抗議。
蔡同榮當年是台獨聯盟主席，後來是台灣人公共事務會首任會長，開始宣揚台灣公民
投票，回台灣後成立台灣公民投票促進會，主張以公民投票決定台灣前途，而得到
「蔡公投」外號。
論三個人的背景，彭、蔡兩人與楊西崑顯然南轅北轍。如果有人主張台灣應以公民
投票決定其地位；將中華民國改名「中華台灣共和國」；成立一個台灣人佔三分之二，
大陸來台人士佔三分之一的新民意代表機構;那被認為最可能提出如此主張者一定是彭
明敏和蔡同榮，絕對不是楊西崑。
但是，不論是統派、獨派人士，不論省籍地域，台灣或中國，對這個問題的答案，都要
跌破眼鏡：這些建議是楊西崑在一九七一年的「革新保台」方案，他的「公投」主張
比蔡同榮要早，「公投」之號應是「楊公投」，而非「蔡公投」。
楊西崑如此註定會被國共兩黨打成「台獨」的主張，並不是公開提出，而是自稱在
體制內對蔣介石提出，及對當年美國駐台北大使馬康衛表態。馬康衛把楊西崑的談話
內容，加上他附註意見，寫成六頁
「僅供國務卿(羅吉斯)及助理國務卿葛林過目」的密電，報告華府。
這份編號「台北5869」的密電，最近附在尼克森檔案中解密。
據馬康衛在一九七一年十一月三十日發出的電報，楊西崑是「上週末」與他兩人在什餐中傾心密談。楊西崑一開始便提出十月二十五日中華民國政府被逐出聯合國後面臨的嚴峻形勢。他自稱在一九七粼年冬天便告訴蔣介石，「退出聯合國將是中華民國政府的政治自殺」，而被逐出聯合國也是同結果。「除非立即採取重大變革，否則中共將利用在聯合國取得的優勢，急速壓縮中華民國政府，最後予以扼殺。」
主張公投及制憲
楊西崑向馬康衛透露，在聯合國受挫敗之後，他也曾向蔣介石坦白報告，並對中華民國
政府及台灣人民要生存所必需的改革「提出一般性的看法」。他自稱向蔣介石說，
「最重要的是在不久的將來向全世界正式宣佈，在台灣的政府與在大陸的政府完全分
離，各不相干(entirelyseparateandapart)」，因此，台灣的政府「與大陸無關」。
楊西崑稱，此項宣言應採用新的政府名稱，即「中華台灣共和國」
(TheChineseRepublicofTaiwan)，並註明此「中華」並無政治意涵，只是因為台灣人
民原為華裔而來的泛稱，猶如一些拉伯國家在正式國號仍帶「阿拉伯」一樣。
楊西崑認為，依他的看法，蔣介石在作此宣告的同時，也應以憲法的緊急處分權解散
國會，「設立新的單一臨時民意代表機構，其成員由三分之二台灣人和三分之一的大陸
人組成。新的內閣應納入一些台灣人和一些年輕人。」
不但如此，楊西崑還主張蔣介石依緊急條款，應舉行「全島的公民投票，以決定台灣未
來地位，及設置一個制憲機構。」他相信在一九七二年蔣介石任期屆滿前作此改革，退
居「黨主席」的尊榮地位，而把總統讓給嚴家淦，行政院長給蔣經國。
楊西崑的評估，蔣介石對改革之議雖然採虛心檢討之態度，也日益相信「有早日採取急
劇行動之必要」，但是如果沒有美國的強大說服力，他也不會採取行動，因此他建議由
美國副總統安格紐出面游說，以馬康衛大使配合，並安排蔣介石所信任的美國老朋友先
向他關說。馬康衛認為楊西崑所想像的人選，應是指周以德，雷德福，前參議員諾蘭和
魏德邁這些人。
日曾促放棄大陸
楊西崑告訴馬康衛一項嚴家淦和周書楷都不知道的「機密」：一九七一年夏天，總統府
秘書長張群訪問東京，日本首相佐藤榮作和岸信介請張群帶一極機密訊息給蔣介石：
「中華民國的唯一希望是採取分離路線，放棄對大陸的主張和要求。」他們力促蔣介石
採行此路線。楊西崑稱，他相信蔣經國知道此事，但副總統嚴家淦和外交部長周書楷
都不知情。
楊西崑自認葉公超和蔣彥士的想法與他相近，其他蔣介石的高幹，態度開明，但尚未拿
定主意者為嚴家淦、張群、國安會秘書長黃少谷和國民黨秘書長張寶樹。他指出堅持老
調和「反攻大陸」口號者，以宋美齡為首，她對蔣介石仍有相當影響力，而宋美齡又受
孔祥熙之子孔令侃影響最大。楊西崑自稱到紐約孔令侃求見，他都拒絕，他對孔宋兩家
族表示蔑視，因為兩家族狂妄主張死硬路線，「但共產黨一有動作，他們便第一個逃到
安全的地方。」
馬康衛並未提他對楊西崑的陳述如何回應，但他在電報中作了兩點評論。他指出，楊
西崑雖然是「重要而高度負責任的官員」，他的看法卻是「反映可以忍受之概念的外
層」，超過政府在不久將來可能行動的範圍。馬康衛舉例說，蔣介石一掃舊體制，設立
一個三分之二台灣人，三分之一大陸人之立法機構的前景極小。同時，楊西崑可能也低
估改變中華民國國際身分在國內及外國造成的後果。
但馬康衛也認為楊西崑的看法有兩個重要意義，其一是代表某些負責官員思考的方向，其
二是它象徵關於台灣前途問題的發酵。「美國對中國政策的演變和聯合國的挫敗，使一
些至少在蔣介石謝世之前不會出現的想法先行出現。」
彭明敏在「台灣人民自救運動宣言」時，便主張台灣制定新憲法，建立新國家和新政府，
以新會員參加聯合國，為此他被捕入獄。蔡同榮主張台灣獨立為新國家，並以全民公投
為手段，決定台灣前途，被列入黑名單。但他們對保障台灣免於被中共併吞的戰略思考
，與楊西崑卻是「英雄所見略同」。
楊公投比蔡還早
過去兩年來，台灣看到美國對台灣支持之堅定，和抗拒中國企圖以武力改變台海現狀之
堅決，常以為這是因為共和黨政府上台之故，但最重要因素之一還在台灣民主化。經過
民選總統、副總統及公平、公正選舉立法機構的民主變革，台灣人民對台灣地位已有
所選擇，美國依法律及戰略利益，都要強力支持台灣人民的選擇。相對的，這也是中國要
強迫台灣接受「一個中國」原則，以便於它併吞台灣的道理。這個道理是楊西崑、彭明
敏、蔡同榮三個人的共識，也應該是台灣絕大部份人的理解。
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彭明敏：楊與官僚有些不同
對開明派的他會提出台獨公投建議指「並不感到意外」
針對「台北5869」號密電在美國解密，總統府資政彭明敏表示，就他對前外交部次長楊
西崑的了解，會提出台獨公投的建議他「並不感到意外」。不過，對基於國際現實考量
所做出的外交專業判斷，未能在關鍵時刻成為台灣的國家政策，彭明敏也相當感嘆。
彭明敏回憶，一九六○時他受聘為台灣駐聯合國代表團首位台籍顧問，開始與楊西崑等
國民黨外交官所接觸，六一年美國亞洲基金會（AsiaFoundation）給予他一年獎金贊助
從事非洲研究，事後他才知道，就是被喻為「非洲先生」的楊西崑在背後大力推薦；可
見楊西崑對彭明敏的才華與見解，早就相當賞識。
彭明敏更透露一段不為人知的小故事，有一次他與楊西崑陪同外賓前往台中縣參觀，當
時有人建議轉往日月潭一遊。沒想到楊西崑竟然公開表示，「日月潭週邊擠滿了蔣介石
的特務，有什麼好玩的？」在當時戒嚴的肅殺氣氛下，許多人都為這大膽的言論捏了
把冷汗，也讓彭明敏覺得楊與一般國民黨官僚有些不一樣。
彭明敏回憶，一九九○當他還因主張台獨流亡海外之際，有一次在美國洛杉磯旅行，突
然接到ＦＢＩ的緊急電話，並要他立刻到機場地下停車場其中一個停車格見面，ＦＢＩ
告知獲得情報，國民黨就要把他及林義雄「做掉」，警告他小心，還要他定期保持聯絡
，確保安全無虞。
彭明敏指出，凡是稍有一點國際常識的人，都不會相信所謂「反攻大陸」的荒謬神話
，面對六○年代中共竄起、冷戰對立的情勢，都會做出台灣應該獨立的政治判斷。
（台灣日報記者王平宇台北報導）