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【鄭沛揚、王亞志╱調查報導】政府的社會福利政策美意被黑心商人吞了！澎湖縣府提供
獨居老人免費送餐服務，承包望安鄉將軍村老人便當的業者，竟給80名老人吃皮蛋、花生
米當「雙主菜」的寒酸便當，估計1年可賺黑心錢175萬元。「皮蛋便當」被澎湖子弟在網
上公布後，網友痛罵業者，也砲轟「政府在睡覺嗎？」《蘋果》實地訪查，發現每餐補助
70元的便當裝的是不新鮮的炸魚，配菜多是難下嚥的冷凍蔬菜或醃菜，老人無奈地說：「
不吃就活不了，只能含淚吞下去！」聽了讓人心酸。
提供獨居失能老人送餐服務，是政府6年前起施行的「長期照顧10年計劃」項目之一，經
費由各縣市自籌，菜色是各縣市與執行單位議定。澎湖縣11年前就提供這項服務，相當自
豪，「皮蛋便當」卻重重賞了澎湖縣一巴掌。
澎湖縣望安鄉將軍村的老人便當，一個70元，主菜竟是一顆皮蛋。讀者提供
「為了活命含淚吞」
今年2月底，一名網友po出「皮蛋便當」照片，引起網友憤慨，質疑有官商勾結。《蘋果
》找到拍攝者，他說回鄉時看到長輩吃如此寒酸的便當很難過，「每個人都有父母，這種
便當忍心拿給長輩吃嗎？」
將軍村的老人便當由望安鄉公所外包給業者，公所表示，依一年一期的合約，每餐須有魚
有肉、3樣配菜，7天中有4餐搭配水果、飲料或湯品，公所一餐補助70元，比馬公本島多
10元。本年度承包業者是當地將軍小吃店老闆曾進壽，每天提供約80名老人午晚餐便當。
《蘋果》上月16、17日走訪將軍村，觀察2天共4餐老人便當，發現主菜多是炸物，配菜多
是冷凍蔬菜及醃菜，僅1餐有新鮮菠菜，有的主菜是半條炸秋刀魚或白帶魚，連甜不辣也
算主菜。
記者發現許多老人只吃白飯，菜都不吃，一名老婆婆說：「吃到會怕。」記者試吃她便當
裡的瓠瓜，有明顯土臭味，她苦笑說：「我們反映過都沒改善，老人命卡歹（較差）啦！
」
承包將軍村老人便當的業者曾進壽，辯稱皮蛋比主菜還貴。
業者：皮蛋比魚貴
一名老先生說，菜色「看到就流眼淚，不吃又活不了，只能含淚吞下。」他都自己煮一鍋
魚湯配便當的白飯果腹；有老先生更說：「菜雖不好，至少有白飯能填飽肚子。」有老人
家抱怨從沒見過水果或飲料，難得有的湯「都沒料，像洗鍋水。」
《蘋果》前天以電話與承包商曾進壽對質，他坦承做過皮蛋便當，但辯稱是配合老人要求
，且「一顆皮蛋比主菜（指魚或肉）還貴，」他2月底被檢舉後菜色已照合約製作，他還
喊冤說一個便當只賺15元。記者質問實地訪查有的便當並沒看到肉，他竟狡辯：「應該是
老人把肉拿去餵狗了。」
一名馬公便當店老闆直言依將軍村便當菜色，「一個起碼賺30元。」一名曾承包過望安鄉
老人便當的業者說：「離島便當成本其實跟馬公本島差不多，現在的業者賺太大。」他和
馬公便當店老闆都說，雖然澎湖一顆皮蛋約10元，真的比一塊冷凍魚或肉成本約8元貴，
但也不該要老人拿皮蛋當主菜吃。
老先生抱怨便當難下嚥，只留下白飯，自己煎魚配飯吃。王亞志攝
縣府應負監督責任
澎湖縣副縣長呂永泰對老人吃「皮蛋便當」表示痛心，指會加強抽查，「絕對不讓類似情
形再發生。」縣府社會處處長蘇啟昌說，會負起督導鄉公所責任，要求依合約內容扣款或
終止契約。望安鄉社會課課長陳德全表示，先前已行文告誡包商，日後有類似情形馬上解
約，會加強詢問老人意見和不定期抽查。內政部老人福利科表示，送餐經費由地方自籌，
內政部無管理權責。
澎湖縣議員鄭清發痛批，70元便當菜色竟如此粗糙，「實在離譜」。縣府應效法制度較完
善縣市並設評鑑制度，若老人不滿意率過高，就重新發包。
花蓮門諾基金會送餐守護中心組長吳柏宏直言，澎湖縣府應負監督責任，「不應將送餐委
託給營利單位。」他說，社福團體等非營利組織較有服務熱忱，懂得為老人考量。
榮新診所營養師李婉萍說，老人須攝取足夠優質蛋白質防止肌肉萎縮，皮蛋是不良蛋白質
，不宜過量；醃菜通常過鹹，老人多食容易罹患高血壓，增加中風機率。台大醫院家醫科
醫師姚建安指出，老人家若長期營養不良，免疫力會下降，易引起肺炎或尿道感染，甚至
會因體力不好，暈眩跌倒導致失能。
老人飲食建議
●多補充新鮮魚、肉及豆腐等優質蛋白質，增加肌肉強度。
●食用足量蔬果，防止便秘。
●低油、低鹽，防止慢性病或心血管疾病發生或惡化。
●一周不要超過3顆蛋，減少膽固醇攝取。
●若咀嚼能力不佳，可將蔬菜切小段，或用瘦絞肉、山藥、豆腐混合做成軟丸子。
資料來源：台大家醫科主治醫師姚建安、榮新診所營養師李婉萍
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