字太多看起來不hate,所以只好畫重點,我反對過度開放,不管是對大陸或其他國家
經濟貿易自由化只是另一種形式的剝奪,得利的總是少數人,全球化考慮的重點從來不是
該國人民的福祉,是更"經濟的"分配地球的資源。
全球化(globalization)一詞，是一種概念，也是一種人類社會發展的現象
過程。Kilminster（1997）指出它最早出現在 1961 年出版的《韋伯字典》
（Webster`s Dictionary）裡。到了 1980 年代中期開始形成重要的學術討論。
1990 年代後，隨全球化勢力對人類社會影響層面的擴張，已逐漸引起各國政治、
教育、社會及文化等學科領域之重視，紛紛興起研究熱潮
全球過程的要素
（一）在世界各地不同社會間的連結增加且深化。
（二）金融資本、訊息與文化印象幾乎毫無阻礙地在世界各地流通。
（三）多國企業的活動與權力提升。
（四）經濟成長伴隨著所得不均的惡化。
（五）全球消費文化形成中。
（六）各國間的旅遊與移民人數增加；交通與電子通訊的加速，使得時間與空間
加緊被壓縮。
（七）民眾大大地理解到世界所發生的事件，以及對該國可能造成的影響。
（八）迅速成長的政府與非政府跨國組織補充、代替與支持國家的活動。
全球化相關理論
理論派別 代表人物 理 論 觀 點
1.新 左 派 S.Gill、S.Amins & A. Callinicos
將全球化等同於帝國主義化、西化和
中世紀主義。
2.新自由學派 K.Ohmae & W.Grieder
認為全球化是全球經濟和市場經濟的
整合，是世界資源的優化組合。
全球化使得全地球的公民都可受益。
3.轉 型 學派 Anthony Giddens & M. Castells
認為全球化是推動社會、政治和經濟轉
型的主要動力。 完全是以一種中道的方法和途徑來看
待全球化現象。
4.懷 疑 派 P.Hirst & G. Thompson
認為全球化是一種迷思和天方夜譚,各家所強調的全球化實屬誇張的錯誤。
國家主權不會因經濟國際化消失,國家也不會滅亡,經濟國際化使第三世界國家邊緣化
以及財富分配不均,導致更極端的民族主義興起,加速世界分解成不同文化,非世界大同
全球化對福利國家產生顯著影響
Mishra 1998,1999
1.社會主義的瓦解
c2.促成薪資與工作條件的不均
3.加諸社會保障與社會支出的壓力
4.弱化支撐社會保障的意識型態
5.弱化伙伴與勞資政三邊關係
6.排除了國家政府中間偏左政策的選項
7.全球化邏輯與國家社區與民主政治衝突
密須拉（Mishra）提出七個全球化運作，改變社會福利的脈絡內涵之影響，
分別為：
1.全球化侵蝕了國家藉由凱因斯學派之調控政策，以追求充分就業及經濟成長的
目標能力，使其效果及可及性受到挑戰。
2.全球化經由擴大勞動市場的彈性、後福特主義的勞動特性及分散化的勞動協
商，而加大了薪資與工作條件的不平等。全球的競爭與資本流動導致社會貶
值以及勞動條件與薪資的向下競爭。
3.全球化的效果，趨使國家以減少赤字、負債與減稅等政策為首要目標，而對社
會保障及社會支出向下縮減。
4.全球化藉由侵蝕國家的團結連帶及提供了不平等薪酬待遇的合法性，減弱了社
會保障的意識型態理念，特別是有關最低生活與所得標準的堅持。
5.全球化改變原本勞、資、政三方的權力平衡關係，而偏向資本家，弱化了社會
參與及三方統合的基礎。
6.全球化限制了國家在政策選擇上「中間偏左」的可能性，真正達到福利上「意
識型態」的終結（end of ideology）。
7.全球化的邏輯與國族社群、民主政治的邏輯相衝突；社會政策將成為國族的民
主國家與全球資本主義相衝突的最核心議題。
Q&A
一、在全球化趨勢下所產生的貧窮與傳統社會救助所界定的窮人相同嗎？新貧問
題的產生與因素為何？臺灣與歐洲的新貧族有差異嗎？
（一）在全球化趨勢下勞動條件下降與社會福利緊縮似乎是先進國家無可避免的
現象，這些現象之下所產生的貧窮問題與傳統社會救助所界定的窮人是不
同的。
（二）新貧問題的發生，主要呈現在窮人結構上的改變。
（三）失業和工作的不安定是構成新貧的二項重要因素。
（四）對於臺灣社會而言，新貧族與歐洲國家並沒有很大的差異。
二、面對全球化的趨勢，社會福利的發展需要尋求新方向嗎？未來社會福利該朝
哪個方向走？
（一）面對全球化的趨勢，社會福利的發展必須尋求新路向，但必須留意以下三
個新現象：第一是社會上出現了新的衝突和矛盾；第二是社會上出現了新
的貧困階層；第三是對新社會福利體制的訴求。
（二）未來社會福利該朝哪個方向走難有全球性的答案，每個國家和地區必須按
著本身的條件和傳統做出決定，找尋適合的道路。不過，有一點必須謹記
的，是社會福利並非單純理想的追尋，最重要的是使人民的生活得到實質
的改善
全球化在工業先進國家與工業發展中國家的比較
（一）全球化滲透工業先進國家多於工業發展中國家。
（二）整體而言，全球化在工業發展中國家支撐經濟成長遠多於工業先進國家－
－雖然很明顯地工業發展中國家從低於基礎線甚多的條件開始－－甚至一
些工業發展中國家的成就遠差於任何工業先進國家。然而，人口成長的不
同比率意味著兩個國家群組平均國民所得的不同，在最近幾年變化非常
少。住在工業先進國家裡占世界人口很小比率的人民仍然耗用多數的世界
資源。
（三）有些事實存在於所謂工作外銷到工業發展中國家－－一個被全球化所大力
催生的過程－－是工業先進國家無技術與半技術工人失業增加的眾多理由
之一。然而，這必須對照工業先進國家工作的創造是向工業發展中國家外
銷增加的結果。
（四）全球化支撐國際貿易，但並未改變貿易規則，導致工業先進國家較工業發
展中國家受益更多。原始農產品的價格－－工業發展中國家的主要出口－
－並未跟上製造業產品價格的上升－－工業先進國家的主要出口。
（五）全球化的政治影響在工業發展中國家較工業先進國家能感受到。首先，工
業先進國家的政府較工業發展中國家的政府擁有較大的權力反對某些全球
化不想要的面向。此外，許多施加在工業發展中國家的全球化壓力擴散源
自工業先進國家，或者為工業先進國家所掌控。
（六）毫無疑問地全球化使政府喪失或讓渡，某些權力給國際體系與多國公司，
但國家政府仍擁有相當大的權力去影響與控制他們的邊界事件。且很清楚
地，工業先進國家的政府較工業發展中國家的政府以更強勢的立場在執行。
（七）最近幾年來，全球化基本的弱點是不論在工業先進國家或工業發展中國家
未能大幅度地減少貧窮。在一些國家貧窮減少，但在其他國家則增加。相
對地說，證據指出在兩個群組國家的窮人同樣強烈地感受到被剝奪感。然
而，以客觀地說，工業發展中國家的飢餓貧窮較工業先進國家所發現的貧
窮更不人性地違反人權。
綜合以上所述，全球化仍是一個高度相互駁斥的概念，關於它的起源、定義、
面向、理論和影響等，以及未來有多種不同的詮釋。就現在的位置看來，無國界
的世界爭辯現在已實現；其顯著變遷已發生，亦即金融資本流通的增加、國外直
接投資的增加、跨國公司的激增、世界貿易的增加、快速與容易的溝通，以及參
21考架構與理念的普遍。世界已經變得很小，某些西方文化已經變成全球化。這改
變已經影響到民族國家的勢力範圍、控制力，以及立場，因而導致國家促進人類
福利的能量降低，因而全球化的改變有正有負。
就負面來說，在工業先進國家中，全球化已經限制了民族國家福利的角色，
雖然影響的方式與程度不一。國家經費囿於這個信念與經驗，端視市場認為經費
的可接受與不可接受的水準。全球化也惡化了各種社會問題，且處處可見，例如：
環境惡化、毒品交易、合法與非法移民、愛滋病、失業、社會紛擾等。同時，民
族國家解決社會問題的能力也日漸受限。
正面地來說，全球化促進了許多人民的生活品質，藉由自由世界貿易量的成
長，刺激需求與開放新的市場，世界經濟也跟著成長；產品從世界各地湧進工業
先進國家，也增加消費者的選擇；旅遊的費用也相對便宜，使得地域間的流動加
速；也有可能成為全民普及的因素，以及有助於對廣泛人權議題更加的敏感
現在可以看到兩種對全球化完全相反的策略路向：其中一種是採取完全抗拒
的態度；另一種態度是順應全球化的潮流，提升國家的優勢和競爭能力，從而改
善人民的生活。未來社會福利該朝哪個方向走，難有全球性的答案，每個國家和
地區必須按著本身的條件和傳統做出決定，找尋適合的道路。不過，有一點必須
謹記的，是社會福利並非單純理想的追尋，最重要的是使人民的生活得到實質的
改善