兩岸協議監督條例草案 王郁琦：民間版會永遠無法生效
http://www.ettoday.net/news/20140403/342393.htm
記者賴于榛／台北報導
行政院院會3日通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案，院版正式
出爐。大陸委員會主委王郁琦指出，院版的草案有參考民間版的精神，例如在4階段時，
行政院需加強與國會、公眾的溝通，「我們基本上認同要強化溝通。」但時程不盡
相同，還說如果通過民間版本，協議應該會「永遠無法生效。」
王郁琦出席行政院會後記者會時被問到，院版與民間版的差異，王郁琦指出，不能採
用的原因，是因為民間版是採取「國與國」來定位兩岸關係，「基本上不符合中華民
國憲法現有的定位」，強調根本不可能接受，並且也違反九二共識以來台海之間擱置
爭議的穩定基礎。
王郁琦也說，民間版本也規定，行政部門必須要在立法部門同意後才能進行協議協商
，「我們認為協商是行政權的固有權限」，這不符合憲法的權力分立。如果協議有爭
點，或是因應策略也要立法院核准才能談，對手會還沒開啟談判就不費吹灰之力，掌
握台灣的底線，例如稅要怎麼談，開放程度到哪裡，都會被提前知道，「還沒上桌就
已經先輸一半，事實上等於全輸了，因為你的所有爭點、因應策略都被知道了。」
另外，民間版與院版都是行政部門將協議送備查時，只要15位立委便可以連署將協議
改為審查案，但是院版認為，協議案不能無限期拖延，必要時要準用《立法院職權行
使法》，應該在三個月審查完，最多再延一次變六個月，如果沒有審完應該要視為已
審查。王郁琦說，但是民間版卻規定更嚴格的，審查案如果30天內沒有審完，要走向
更嚴格的審議案，在立法院決議前協議不能生效。
王郁琦也引用媒體的話詮釋民間版的精神，就是「兩岸協議簽不成條例」，認為通過
民間版本，協議應該會「永遠無法生效。」
只是，王郁琦也說，院版有參考民間版的精神，例如民間版希望強化行政院簽署協議
前後應加強國會跟公眾的溝通機制，「我們基本上認同要強化」，所以有「4階段」，
但時間點上可能有一點不一樣。
民間版也提到協議的簽署，對於台灣的影響應該要有更充份的評估，王郁琦也表示認
同，所以行政部門在「2次」國安審查，也是同樣希望加強。還說「國家安全未必只是
軍事國防外交」，也包括經濟方面，如果未來要簽署文化或是科技相關，也都得審視
；每年檢視協議的部分也有納入草案的23條。