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風評：台灣人低薪的答案 就在工總白皮書
主筆室 2014年08月15日 12:23
任何不懂為何台灣上班族薪資低落者，去看看工總昨日發表的白皮書就了解原因─原來，
在21世紀的知識、創新經濟時代，台灣許多企業家還是停留在古代的莊園經濟思維─只想
到要勞工作更多、時間更長、成本要更低…..。
工總白皮書的「勞資關係暨人力資源」章節可看出，台灣企業家念茲在茲的就是如何壓低
人力成本、讓勞工延長工作時間、減低企業的勞動成本。工總說這20年來，企業都面臨法
定勞動成本不斷增加的壓力，包括勞保、健保、職災保、勞退…..全部都調漲，讓企業負
擔的法定勞動成本占薪資的17.66%，遠高於日本的12.21%、韓國的8.96%。
話說得似乎沒錯，但工總卻不說台灣的實質薪資停滯、甚至倒退回16年前。拿名目薪資看
，台灣從2002年至今，平均每月經常性薪資增加約1%，但韓國增加了超過50%，韓國大學
畢業新鮮人的起薪是台灣的2.6倍了；新加坡增加了40%。再以製造業平均每小時工資成本
看，台灣大概只有不到10美元，韓國與新加坡則在20美元上下，相差一倍。
整體來看，台灣企業的人力成本該是往下滑，而且比我們的主要競爭對手韓國低很多，低
到連美國的《全球人權報告》提到台灣的勞工人權時，都不忘提醒台灣勞工「薪資微薄」
。工總、還有那些企業家，還要抱怨勞動成本問題，坦白說，看不出什麼說服力與正當性
。
對勞動部研擬中的《派遣勞工保護法》中，限定派遣勞工的比例最高為3%，白皮書要求提
高為20%，並以日本的派遣勞工已占全部勞工的36%為例，指派遣工的普及已是世界趨勢。
但白皮書不說的是：日本的高比例派遣工，是先進國家中的特例，且被視為對勞工權益傷
害最大的惡例，其它國家的派遣工比例遠低於此數，且對運用亦有規範。如德國派遣工中
有4成左右，是用在1周到3個月的短期人力需求上。
台灣呢？不少廠商簡直以派遣工代替正職，而且是長期使用，所圖者就是降低人力成本，
且可「隨時拋棄」；許多大企業根本不再晉用新的正職員工，全部以派遣工替代。金融海
嘯時奇美電一夕間以簡訊解雇近千名派遣工，一家著名的觸控廠商以「業務縮減」為名，
解雇多名正職員工，再大量晉用派遣工與引進外勞。這些惡例大概就可看出企業為何想增
加派遣工，及派遣職位對勞工權益的負面影響。
白皮書提出其它幾項有關勞動市場的建議，不外乎放寬外勞引進規定、勿強制實施全面周
休2日、把變形工時拉長以擴大彈性、修法調降勞保的雇主負擔比例、廢除二代健保補充
保費制………。滿紙如何降低企業的人力負擔成本、壓低勞工所得。
台灣早己大幅降低企業的營所稅到17%，在亞洲僅略高於香港的16.5%；20年來，國內生產
毛額（GDP）中，分配給股東（盈餘分配）的比重上升，分配給受雇員工的比例則一路下
滑。但台灣員工不是懶惰鬆懈，平均1年工時2104小時，高居全球第3名，近半員工的工時
超過法定上限。超過百萬勞工全年超時工作312小時─等於免費幫老闆工作39天。
企業無意培養人才、不願加碼留人，台灣人才不斷出走、企業競爭力也日益下滑；而競爭
力下滑後，企業想出的唯一解答是：設法再降低人力成本，就此進入惡性循環。台灣低薪
的原因就在此，這也是台灣勞工的悲歌！