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聯合／大型開發案裡看見台灣成「護航特權天堂」
2015-04-19 01:26:03 聯合報 聯合報社論
花蓮縣政府最近針對「理想大地」開發案發出申告書，指責業者涉嫌圈地養地，甚至質疑
可能與中央官員勾結。這個說法引發騷動。前往花蓮的觀光客不少人住過理想大地，沒想
到開發案可能存在弊端，更難想像其中還有地方與中央的見解歧異和利益衝突。花蓮縣府
對此案的指控尚未到證據確鑿、水落石出的地步，業者與中央主管機關也各自提出解釋，
但此刻社會大眾普遍對大型開發案心存懷疑，認為「其中有詐」；這些議題有待一一釐清
，以免「官商勾結」的疑慮變成導致政府公信力崩塌的大黑洞。
根據花蓮縣府的指控和中央官員的回應，凸顯出最低層次的問題即是行政程序紛亂。花蓮
縣府指此一開發案乃中央列管專案，申告書寄往總統府、監察院、甚至檢調單位；但交通
部觀光局回應，縣府手握土地開發許可及建築執照的大權，明明地方政府即可把關，卻故
意迴避。這些說法莫衷一是，令一般民眾看得眼花撩亂。
類似這種「到底該歸誰管」的例子太多了。各界記憶猶新的事諸如，兩年前的墾丁悠活麗
緻度假村案，多年來在旅遊旺季一房難求的知名大型旅館，突然被揭發根本未經環評，開
業十幾年獲利不知多少億，原來全是違法營運，結果在鎂光燈前遭勒令停業。事件最荒謬
處在於，墾管處、屏東縣府、環保署事後互推皮球，每個單位都言之鑿鑿錯不在己。此案
後來在環評「有條件通過」後恢復營業，環保團體批評乃就地合法，但度假村人氣不墜，
爭議的陰影卻未盡褪去。
行政程序錯亂之外，更高一層的，則是大型開發案與國土規畫之間遭到脫勾處理的問題。
僅僅蘇花高還是「蘇花改」的決策，擾攘經年，看出來政府至今對東部地區開發毫無全盤
規畫的概念。猶記導演齊柏林「看見台灣」影片引發國人震動，當時的行政院長江宜樺承
諾慎重處理國土保育問題，下令成立專案小組限期提出報告，結果處理方案何在？更不要
說如今人去政息！
花蓮縣府這次對「理想大地案」表現出超級震怒，但是，縣長傅崐萁對地方上為觀光業而
衍生的特定開發案，其實也是興致勃勃，超大型開發方案的構想接二連三，其中不乏「十
八層地獄樂園」等突兀構想，以致生態作家劉克襄日前才為文點名批評，「廠商為了打造
觀光效應，著眼於短期利益的想像便容易出現」。花蓮如此，如今正夯的台東景象更令人
不敢樂觀。一方面，有諸如「公益平台」、「台灣好基金會」等公益組織，保護、保育在
地人福祉的永續行動在持續努力；但另一方面，卻也可見大型財團利用國有天然資源牟利
的動作正加速進行。之前「美麗灣」案引起環保團體和在地居民經年抗爭，業經法院裁定
撤銷縣府環評決議，但台東縣府執意持續開發，到了視法院判決如無物的地步。之後又有
杉原灣度假村的開發案，原住民誓死保衛家園天然美景，但上個月已獲環保署環評小組「
有條件通過」，所謂「海岸第一排的美景」，又將為私人旅館集團所獨占並高價出賣。
歸結到底，這些大型開發案屢屢「有條件通過」，通過後往往再變更計畫，這些過程充滿
了令外人疑惑、卻只有當事人才了解「眉角」的疑點。從目前台北市引發矚目的所謂「五
大弊案」，到不管是理想大地案或台東美麗灣及杉原開發案，乃至在阿帕契事件中牽連的
三二行館赫然發現違法卻有議員關說而受保護，台灣難道已成「官方護航財團」的天堂？
這裡所謂的「護航」，除了明目張膽的議員、民代關說外，尚有官員收賄圖利如林益世及
葉世文案，跟著淪陷的還有各種以「專業、中立、公正人士」包裝的環評、安檢評審委員
。證據確鑿的例如葉世文案中擔任賄賂白手套的退休教授蔡某，南港展覽館案中的多名評
審教授遭收賄罪名判刑定讞等等，號稱專業的公信力實已百孔千瘡。
台灣民眾目前最痛恨的，就是「不公不義」。政府的行政能力差，國土計畫無統合無遠見
，已經夠令人不滿，如果再加上官商勾結疑雲，「護航特權」的形象揮之不去，如何讓人
看見有希望、有夢想的未來？
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台北市呢 ? 大巨蛋 美河市案呢 馬郝特權護航的形象揮之不去
更讓人產生官商勾結之疑雲
台灣民眾目前最痛恨的就是「不公不義」 難怪政黑都變天了