《天下雜誌》2015「縣市大調查」結果出爐
作者:天下雜誌 2015-09-01 Web Only
全台二十二個縣市,僅八名首長成功連任,九個縣市翻轉藍天。但無論是「神級」首長、
還是「明星」市長,施政作為難逃市民放大檢驗,滿意度不如預期。
台南市長賴清德,儘管調查期間正逢拒列席議會爭議、鐵道東移抗爭,仍一舉摘下施政分
數總排行冠軍寶座(見附件一)。惟在今年的整體施政滿意度單項指標上,雖然賴清德仍
創下全台最高的88.1%,但與去年相較已減少2.4個百分點,顯示在登革熱疫情爆發、決
定走進議會之前,「賴神」的高人氣已出現反轉訊號(見附件二)。
上任以來曝光率始終不墜的台北市長柯文哲,名列今年施政分數排行榜第九名,「柯P」
神話不如外界預期。在整體施政滿意度上,柯文哲有70.6%,雖比前任市長郝龍斌去年的
成績高出19.3個百分點,仍有進步空間。
此外,深陷八仙塵爆、國民黨總統候選人難產與黨員跳船紛擾等事件影響的新北市長朱立
倫,施政分數排行一舉由去年「中段班」的第15名,跌到20名,排名倒數第三。
連任首長的表現,今年普遍不突出。名次進步者僅一位,即台南市長賴清德,高雄市長陳
菊與新竹縣長邱鏡淳名次與去年相同。剩下五位連任者名次全退步,包括: 新北市長朱立
倫、台東縣長黃健庭、嘉義縣長張花冠、花蓮縣長傅崑萁、宜蘭縣長林聰賢。
《天下雜誌》「縣市長施政分數」自2010年開始開創結合民意調查和專家評比的縣市長施
政滿意度,將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權,加權比例為民意調查
80%, 專家20%。 其中民意調查部份包含「總體施政滿意度」 占比達30%。
值得一提的是,「總體施政滿意度」有大幅進步者,幾乎都是新科首長。例如基隆市長林
右昌,儘管施政分數排名倒數第二,但「總體施政滿意度」為53.3%,比前任市長張通榮
去年的20.4%高出一倍多。
至於今年「施政分數」排行分居「後段班」,第16名的南投縣長林明溱,與第17名的台中
市長林佳龍,上任8個多月以來,在市民眼裡的滿意度,也比前任縣市長分別高出14.8與
7.3個百分點。
幸福城市大調查,「城市競爭力」六都組台北市奪冠,非六都組金門第一
在城市競爭力方面,六都組由台北市再度拔得頭籌;台南市與高雄市攻佔二、三名;新北
市則跌出前三名。非六都組中,金門縣是最大贏家, 擠下「硬底子」新竹市,奪下榜首。
(見附件三)
今年,台灣民眾最想移居的縣市,台北市奪下榜首。而前六名,也被六都所包下。前六名
分別為台北市、台中市、高雄市、台南市、新北市、桃園市。
這一次的調查,台北市仍是「六都組」的佼佼者。在「經濟力」、「環境力」、「施政力
」、「文教力」、「社福力」五項指標中,前四個指標都奪下第一名。社福力第一名,則
由台中市奪下。
非六都組中,外島表現亮眼,第一、二名分別由金門與馬祖包辦,新竹市則排第三。若以
單項指標而言,新竹市的經濟力,大幅領先非六都縣市。但就環境力而言,外島包辦前三
名,第四、五則由台北市的「後花園」宜蘭縣,以及後山日先照的花蓮縣拿下。
八成縣市財政狀況亮起紅黃燈
財政一向是《天下雜誌》幸福城市大調查中的重要指標。在「施政力」評比中,以「債務
佔歲入比率」、「赤字佔歲入比率」、「歲入自籌財源比」檢視當前各縣市財政健康程度
,並以「負債年減率」、「自籌財源年增率」檢視各縣市改善財政的「努力程度」。
結果發現,在60分綠燈安全區間的有金門縣、臺北市、嘉義市、南投縣。有近八成縣市,
落在60分以下的黃、紅燈區(詳見附件四)。以高雄市為例,雖然一四年自籌財源成長,
但整體舉債偏高,仍難以脫離紅燈;台南市一度因 大舉還債而廣受注意,但2014年舉債
增加、自籌財源負成長,落入紅燈警戒區。
桃園市舉債不高,但赤字佔歲入比率超過10%,僅次於苗栗縣,值得注意。若以單項指標
來看,嘉義市2014年的債務,一口氣減少了46%,台北市、南投縣、台東縣也各還了8%
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