※ 引述《Fant1408 ( )》之銘言：
: 我前天接到消息
: 為了躲過立法院
: 馬英九下令 低薪外籍白領政策的修法
: 這個月底要通過
: 今天晚上我會公布詳細資料!
: 這次修法通過! 全台灣至少三分之二的白領
: 就全都準備失業了!
修這個東西不用馬英九下令，因為這次勞動部要修的不是「法」，
是法規命令，所以先經過一個14天的預告修正程序，彙整各界意見
後即可進行正式修正公告。（14天是以預告程序的公告刊登於「
行政院公報」的時間起算）
順道一提，行政院早在去年12月3日第3477次院會院會，毛治國就
留用外籍人才案，已經責成勞動部和內政部就無須修法的行政
命令的部分先完成，期限是在今年一月前。有興趣的可以去行政院
網站找該次院會裁示記錄，或是youtube院會會後記者會影片來佐證。
而召開院會和提出會後決議的當時，立法院會期可還沒有結束，
所以沒什麼避不避開立法院監督的問題。
勞動部這次要修的東西，其母法是就業服務法第46條有關外國人
工作，特別是白領工作（第46條第1項第1款至第7款）的部份；
而根據這個母法衍生出來，列為本次修正標的的法規命令全名是:
「外國人從事就業服務法第46條第1項第1款至第6款工作資格及
審查辦法」第5-1條，這條也是所謂「評點制」的依據。
實體內容上，這次修審查標準牽涉到三大族群：僑外生，一般白領
外國人，以及藍領師傅（留台工作年資較久）這三類。這些並不是
突然蹦出來，隨意選擇的族群。至少在可取得的公開記錄上，行政院
從近三年前的2013年以降的人口和人才政策會報，就已經鎖定了這三類
族群。
https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FDEA69A72EC8765A
有興趣的人可以下載這些會議紀錄，細細耙梳。
2014年確定了用僑外生（含港澳生，不含中國學生）這個畢業人數
相對多一點的族群先試運行評點配額制（當時配額還沒拿掉），
第 1年核定開放2000名額，到今年延長為1年半，留人大概在1,300
到 1,500人次之間。2014年年底差不多要總檢討了，才確定把評點制
拓展到三類族群身上。
這段歷史考察也說明了這個政策的性質。開放這三類族群，不單純
只是勞動政策，而是更廣泛的規劃鬆綁移民政策的一環。只是以往
台灣的移民政策較偏重婚姻（血緣）移民，對於經濟性和其他性質
的移民採取非常嚴格的態度（如47971政策），而且是以不願意留用
外國人為主調，所以以往經濟性移民這塊對於人口結構的成效等於
是零：不管薪資再高，沒嫁娶台灣人的外國人來台都只能是個打工
的過客，不會有機會在這塊土地安身立命，與後代一起貢獻。還記得
前陣子在電視上訴苦，隨著父親工作來台居留受教育，卻必須返回
德國的女孩嗎？
又為什麼要在這個時間點針對以往的移民政策進行檢討？原因眾所
週知：台灣人口結構改變，勞動力不足，人才和勞動力外流等等因素
，開啟了鬆動這個以往移民政策的機緣。這也是為什麼如果單純以
「引進低薪白領外勞」的觀點來看這次鬆綁三個族群的勞動資格，
是放錯了焦點。從頭到尾，這都是個移民（經濟性移民）的政策，
只是勞動能力是經濟性移民的先決條件，過了這關才會有後續居留
和歸化等配套規劃，所以目前看到的是勞動部這部份。後續應該會
陸續看到移民署的配合法規修正。
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這邊先講一下這次勞動部修正背後的移民政策框架，有機會再慢慢談
為什麼會有刪除配額和評點制薪資項目的問題和背景。另外，
月薪47971元的外國人工作居留規定並沒有刪除，而是跟評點制
並行，這點連賴中強都搞錯了。