潘兆民》擁抱美日 大陸難釋善意
有別於3年前的馬政府，不待遞交意願書，即獲得國際民航組織（ICAO）理事會主席的邀
請，以「特邀貴賓」身分參與大會。今年蔡政府則是低調地由交通部民航局向該組織遞交
參與年度大會的意願書，陸委會並向對岸提出呼籲，希望就兩岸參與ICAO事宜進行協商，
盼能獲致中國大陸釋出善意。問題是，接不接受九二共識的僵局依舊，在兩岸兩會協商中
止的情勢下，如何獲致大陸的善意？
2013年是中華民國自1971年退出聯合國以來，第一次有機會參與ICAO的會議。但自蔡英文
政府執政後，僅有西半邊的思考，總以為只要獲得美國、日本的支持，就可以打開台灣的
外交空間，不肯接受九二共識，導致今年5月台灣參加世界衛生大會（WHA）憑添了不少波
折。大陸國台辦發言人馬曉光4日已明確回應，只有確認體現一中原則的政治基礎，方能
就台灣參與國際組織立場問題協商。可想而知，今年我方參與ICAO大會並不樂觀。
無獨有偶，預訂8月舉行的台北和上海的雙城論壇，到現在舉行的時間與上海與會人員仍
因對岸無消息而卡住；再加上台灣在肯亞的5名詐騙犯被肯亞法庭突襲宣判，兩岸再度上
演搶人戰，兩岸關係目前看來仍處於冰河期，似乎難以如蔡政府所期待的「盼陸方對台灣
人民釋出善意。」
蔡政府上台以來，更加堅持擁抱美、日，圍堵中國大陸的戰略思維，意圖加入美國與日本
的價值同盟，並且畫地自限於這個價值同盟的框架中，如果有所違，甚至自我重罰，如屏
東籍漁民自組船隊前往太平島捍衛主權的行為可能遭致重罰。
蔡政府期盼獲得的戰略利益，是來自美國、日本的安全保證與國際空間。但其戰略思維，
無非是期待藉由主權力量的退卻表達善意，在安全上與中國大陸對抗，在釣魚台與南海問
題上與中國大陸切割，呼應美國與日本的戰略價值，以便獲得來自美、日的戰略利益。
但事實卻顯示，蔡政府這種不接受九二共識、缺乏東半部的思維是站不住腳且無效益的，
而且早已將過去馬英九政府8年來接受九二共識所獲致的「和平紅利」，尤其是化解兩岸
對立的紅利快速消耗殆盡。
近來大陸對台不僅不再讓利，許多經濟上的資源更一再緊縮，更甚者，兩岸輿論情緒對立
的氣氛上漲，更不利於兩岸的和平發展，為台灣帶來更嚴重的不安。
蔡政府若要做一個負責任的執政黨，應該虛心檢討偏向美、日的西半邊思維對台灣的利弊
，重新評估過去馬政府接受九二共識的東半部思維，採取積極化解兩岸對立的政策，以為
台灣爭取到最大的戰略利益。其中，與對岸的和解是重點，它不但為台灣提供了經濟上的
「和平紅利」，也為台灣的國際參與提供更寬廣、更為正向的空間。若是不檢討現行偏差
的大陸政策，僅一味要求對岸釋出善意，不過是空話，難以解決目前兩岸關係的僵局。
（作者為東海大學政治學系暨通識教育中心合聘教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160805007291-262105
好像米國能罩著鬼島，米國祇把我們當提款機和自帶狗糧的狗！
友邦能幫我們抬進國際民航組織（ICAO）年會？
這次肯定没份參加了。