楊開煌》台北能向上海學到什麼
台北上海雙城論壇結束了，在目前兩岸關係冷和的情境下，算是取得了積極的成果，本屆
有醫療衛生、智慧城市、文化、交通、青年等5大主題，這5大主題都扣緊都市發展的相關
議題，完全符合了城市交流、城市論壇舉辦的宗旨。
此次雙城之間簽署3項合作備忘錄，包括：馬拉松、電影節及台北市文山區和上海市松江
區等交流合作備忘錄，雙城合作從市政跨向體育、藝文與基層的合作，正如上海統戰部長
沙海林說的，雙城從開始著重經貿追求互利，到如今注意到文化、體育等和市民身心健康
相關的領域。這不僅是雙方簽署項目的增加，交流的質量、內容也有所上升。
在被詢及論壇成果時，沙海林充分展現一個國際性、未來型大都會領導幹部的自信，他說
，雙城論壇是互相學習，上海在論壇中吸收台北好的經驗，如市民服務熱線、垃圾處理經
驗，這些都是上海市民感受得到，體會得到的好處。
然而，對台北市民而言，印象最深的應該還是政治話題，例如「九二共識是否施壓小英」
，「柯P怎麼回應九二共識」，包括台灣記者的提問，也還是圍繞著「九二共識」，這樣
的反應和宣傳既不符合城市交流的精神，也不是當前兩岸關係的需要，因為當前的兩岸關
係欠缺的是發展與和諧。
城市交流是行政交流，毫無疑問在啟動時必須符合政治原則，但是既已啟動就必須回歸行
政，回歸市政，才能引發市民的參與，城市論壇才能生生不息，成為兩市市民生活的一部
分，從而縮短兩市的社會距離、民心距離，真正成為兩岸之間的緩衝器。兩岸之間這樣的
緩衝器越多，越能在兩岸政治無往來的情況下，作為兩岸關係和平發展的保障。
沙海林在「文化分論壇」上建議雙城下一步加強的四大領域：一是經貿交流合作，打造利
益共同體；二是文化教育交流合作；三是醫療，為兩個城市的百姓做好服務；四是上海會
提供更多機會、更好條件，來幫助台灣青年在上海就業創業。他的建議既不違反中共中央
現階段的對台工作指導原則，契合中共的對台政策要讓台灣人民有感的要求，又是從市政
發展有利上海、兼惠兩岸的角度，為明後年的滬台交流規畫了方向。
雙城論壇結束了，台北市也應該想一想，除了政治議題的喧鬧外，能在雙城論壇中向上海
的市政學到什麼，否則「雙城論壇」變成純粹兩岸統戰的表演場，那就離市民的需要越來
越遠了。
（作者為銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160824006116-262105