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反守為攻的不對稱資訊戰
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報臺（Taiwan Post）
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近年來假訊息頻傳，絕大部分從中國入侵，企圖影響我國選舉與數月來的防疫成果。法務
部調查局創設「資安工作站」專職假訊息查處，作為對抗中國對台資訊戰的第一線。然而
中國共產黨對台的持續威脅，加上親中媒體的推波助瀾，和網絡與社群媒體上排山倒海、
似真卻假的訊息與新聞，讓多元民主的台灣窮於應付。本文試圖提出反守為攻的資訊戰策
略，俾便從中國的「大外宣」突圍，進而發展出全方位的解決方案。
資訊戰的攻防
廣義的資訊戰與心理戰息息相關，手段包含分析敵方社會網絡、決策過程和指揮管制的人
性因素。其目的乃在利用資訊，於敵方無警覺的情況下操縱其認知，進而做對己方有利的
決策。為了提高效率，資訊戰的攻防雙方都運用現代的資通訊科技為工具。中國對台灣無
所不用其極的假訊息攻擊與網路滲透可以此脈絡觀之。
為了應付假訊息，台灣已花費無數的資源，社會成本更是難以估算。但只是一味的應付，
澄清一條假訊息後又將出現十條，將導致無窮盡的類似打地鼠遊戲 （Whac-A-Mole） ，
讓台灣的公部門疲於奔命。而調查局追查來源就算不是來自中國，也經常緩不濟急。在中
國的五毛黨更經常針對個人或議題，炮製假訊息內容和挑選發佈時間。更何況散播錯假訊
息的行為在台灣大部分是合法的，受到言論自由的保護，民主政府也很難審查和封鎖假訊
息。
美國長久以來每年花費數千萬美元在美國之音和自由亞洲電台，以無線電波、電視和電腦
網站等形式製作中文的報導、分析和評論，試圖影響中國人對世界的認知，但成效極為有
限。原因在於無線電頻率易被干擾，且中國完全被網路防火長城封鎖。就算極少數中國人
使用洋蔥路由器 （Tor）或虛擬私有網路（VPN）突破長城，也必須忍受不便和蝸牛般的
網速。
中國不斷改朝換代的歷史就是一部革命史。因為中共政權沒有正當性，也因其過度集中權
力和財富在少數人手上，領導班子更恐懼外來資訊的威脅，深怕一旦中國人民瞭解更多的
真相會危及其政權。因此中國除佈設網路長城之外，更僱用數十萬的五毛黨人在網路及社
群媒體帶輿論風向。其目的不外乎蒙蔽真相、進行洗腦，以維持其政權的穩定性。而中共
畏懼「水能覆舟」的弱點，我們正可據以發展本小效高的不對稱資訊戰策略。
不對稱資訊戰
在政治作戰領域，增加中國散佈假訊息的成本，可用對稱或不對稱策略為之。美國與中國
的軍事競爭和貿易戰是對稱的，其投資的美國之音也是對稱的策略。於此同時，台灣可從
事旨在提高敵人成本的不對稱資訊戰，作為兩岸角力的槓桿。
近年來，運用人工智慧的社群媒體管理（Social Media Management）技術，已在歐美蓬
勃發展。此種軟體可預先配置廣告活動系列，抓準時間，陸續發佈多條訊息。並且能自動
協調多個社群媒體、網站與數位通道，針對不同的受眾群體背景分類，所發佈的文章和廣
告的內容而有不同，以達到效果的最大化。
這種工具借鑒行為數據分析演算法，實時監聽社群媒體討論趨勢，並整合機器學習以消化
長時間收集的大量數據，作為訓練數據集。同時運用廣告學的AB分裂測試與組合測試，進
行閱聽大眾的背景統計分類，判斷個人的喜好度，以制定訊息定位參數。同時運用技術持
續擴充使用者朋友圈的行為數據庫。
中國有大量的社群媒體，如知乎、豆瓣、果殼、微博等。有的不需實名登記便可發佈深度
文章，供中產階級閱讀。而抖音、秒拍、快收、優酷、愛奇藝等偏向年輕族群的影音視頻
，較不受網路警察的實時監控。至於需實名登記的ＱＱ、探探、微信等平台，可運用網路
駭客手段，散佈真新聞與訊息。同時台灣也應與美國技術合作，更廣泛地滲透中國社群媒
體。 因為文化接近的關係，我方也可提供比美國之音更精準的內容與時間點，影響中國
人對世界和中共的認知。
結合駭客手段
有許多駭客的手法可用來取得中國人的個資。例如，我們可對一些受歡迎的手機軟體（如
：遊戲和色情）進行逆向工程，將間諜程式植入原始程式碼，並重新編譯成新的APK格式
，供Android手機的用戶下載。中國的用戶執行這些應用軟體後，其個資將被我方取得，
並用在中國的社群媒體建立新帳號。就算我們不使用駭客手段，對岸的社群媒體（如：抖
音、微信等）已註冊並通過驗證的帳號也在網絡上半公開的出售，可資我方利用。
當我們擁有一些中國社群媒體帳號後，可運用自動程序，在每一社群媒體平台上（如：知
乎、新浪微博、百度貼吧等），無差別地收集大量用戶資料與人際網絡，並以教育程度、
興趣、所在地等加以分類。目的在於從被我方控制的帳號，運用上述的社群媒體管理技術
，向不同類別的用戶傳播客製訊息與新聞；例如，年輕人可能較喜好影音，中產階級喜歡
閱讀分析評論，而鄉村用戶偏好帶有大標題的圖片，從而獲致最大的閱聽效果。
而在經過大量的訊息散播後，某些帳號會被中國的網路警察封鎖。因此持續搜集中國的個
資、注冊帳號、且據以分析某些重要人士的人際網絡有其必要性。上述所有的技術都可以
透過多層跳板，甚至第三國，使我方的行動完全具有可否認性。
來自中國的假訊息雖沒有迫在眉睫的危險，但卻是清晰而當前的威脅。隨著時間流逝，如
不採取系統性措施因應，威脅必然加劇。而一味地防範既不有效，也不見得是上策。更何
況國軍的政治作戰人員質量，無法與中國數十萬人的五毛黨和網路警察競爭。但擊敗乃至
於嚇阻敵人並不困難，只要設計不對稱策略，運用人工智慧等科技，反守為攻，便可實現
此目標。
因此民主台灣應善用科技將「真新聞」引入中國封閉的社會，直達他們廣泛使用的各種社
群媒體。雖然台灣與中國的媒體標的物不同，但數據分析與機器學習、結合廣告與文宣手
段，同樣的軟體工具也可被台灣的公部門用來澄清政策，甚至以自動化的方式壓制蓋過假
訊息。而這種主動的策略會比現行的被動因應有效的多。
結論
中國對台灣的資訊戰手段無所不包，從五毛黨散佈假訊息到駭客攻擊網路電腦等，不一而
足，而且毫無後果。台灣面對中國的資訊戰僅是被動防守，不免左支右絀。 而進攻是最
好的防禦；中國共產黨既然恐懼其統治下的人民瞭解真相，台灣更應運用科技與文宣突破
其網路長城和言論監控，將真新聞與訊息散播到中國。假如北京政權要升高資訊戰對峙的
態勢，我們還可引用《塔林手冊》（Tallinn Manual）的國際法共識訴諸國際，強調中共
在網路領域侵犯我國家主權，而我們反守為攻的不對稱資訊戰手段乃出於正當防衛，使我
方立於不敗之地。
4.附註、心得、想法︰
其實以前
黨外黑名單在美國
就有租漁船發射電波回台灣蓋台的想法
成本太高沒成功
法輪功也想過類似的事
不過對中國網路散步訊息他們會不會也當是假新聞?