【獨家／風電黑幕】打臉蔡英文 百億離岸風電國產大餅訂單爆肥水外流
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蘋果日報
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世紀風電集團位在台北港南碼頭內的廠房，感覺不出趕工的氣氛。張喆喜攝
離岸風電產業近年因政策利多及多家國際能源大廠來台投資，號稱將帶動八千億產值，其
中鋼鐵股王世紀集團被視為民營鋼廠的領頭羊，聲稱要在台北港打造世界級的離岸風電水
下基礎生產基地。新廠原預計今年首季完工並開始量產，但眼看今年已過一半，工程進度
卻嚴重落後。熟悉該產業的業內人士形容，世紀鋼要如期完成合約內容，根本是天方夜譚！
「組國家隊，在全世界賺綠能產業的錢！」總統蔡英文去年出席在台北港舉辦的水下基礎
基樁對接儀式，讚許世紀集團，不管是投資、技術、廠房或者是產線，每項都在升級當中
，已成為離岸風電產業鏈不可或缺的一份子。當天世紀鋼鐵董事長賴文祥在蔡總統背書力
挺下霸氣說：「技術，還有廠房，還有碼頭都已經沒問題了！
但蔡英文恐怕要失望了！《蘋果新聞網》近日直擊世紀集團位於台北港新廠基地，按規畫
早該完工的廠房，只見空蕩蕩的鋼構骨架及少數基樁構件，大型吊車、門型天車等關鍵設
備根本未就定位，重件碼頭不見蹤影，用來儲放鋼構組件的腹地還在填海造陸階段，能否
如期在今年底投產、明年起交貨，簡直是不可能的任務。
插旗北台灣 承租台北港30公頃當水下基礎生產基地
台北港務公司表示，世紀集團到今年8月5日為止，共租用約30公頃的土地，其中一期廠房
用地等租用5.78公頃，二期租用9.5公頃，三期租用5.78公頃，用以興建各期廠房，另再
租用9.88公頃土地規劃S9碼頭，預計作為重件碼頭。
港務人員指出，目前一期廠房已興建完成，今年3月拿到使用執照，二、三期廠房仍在興
建中，因還有環保等要求，加上工期以及新北市政府核發使用執照時程，二、三期廠房能
否在年底前完工啟用，不無疑問。
至於規劃用來當作重件碼頭的S9碼頭，世紀集團今年5月跟港務公司簽立租約，在部分用
地陸續移交後，世紀集團著手地質改良，預計11月開始靠船，移動式大型吊車屆時再開到
現場，即可開始作業。
直擊廠房空蕩沒屋頂 關鍵設備未到位無趕工氛圍
不過，《蘋果》實地觀察結果卻非如此樂觀。記者今年6月9日及7月21日先後到台北港世
紀風電工地查看，6月9日當天看到世紀鋼已完工的一期廠房，廠房內空蕩蕩，不見趕工跡
象，廠房內只有少數鋼構骨架、基樁結構、吊車跟門型天車，港邊有數艘船泊靠，但看來
與離岸風電工程無關。
事隔一個多月、《蘋果》7月21日再直擊，原來放置構件、基樁等一期廠房旁正在興建新
的廠房，但只看到鋼骨結構，連屋頂都未完工，這座新廠房進度不到三成。現場看似唯一
完工的部分，只有行政辦公大樓，大門旗桿還有丹麥鈽錸特等國外合作公司的旗幟飄揚，
另有三、五人站在露天平台觀望交談。
在行政辦公大樓後方、高約50公尺的鋼構骨架廠房，置放多個疑為基樁的巨大中空圓柱，
顯得有些荒涼，更別提打造離岸風場所需鋼構組件安裝及運補作業所需的重件碼頭、儲放
水下構件等成品、半成品的暫存區、戶外巨型吊車，以及鋼構件防蝕塗裝廠都還付之闕如。
《蘋果》請教離岸風電海事工程廠商得知，世紀鋼明年要交給CIP的第一座水下基礎、俗
稱「Jacket type」的套管式水下基礎，高度約70-80公尺，重量約2000噸，共由數十個鋼
構組建構成，銲接的部份很多，一個月頂多組裝一座。世紀鋼要在2021年完成100MW風場
安裝，根據單支風機9.5MW容量計算，至少需要10座水下基礎。
目前已是2020年8月，以廠房尚在興建、最快也要到今年底才會完工來看，世紀鋼依合約
要在2024年完成62座水下基礎，且在廠房焊接後，還得運至海上定點進行組裝，世紀鋼要
如期達標，同業直言，幾乎是「不可能」。
另一名參加離岸風電的國家隊廠商，7月底看了《蘋果》紀錄世紀集團台北港新廠工地現
況，也不客氣直言：「這肯定沒辦法如期！」顯見這個獲總統蔡英文及前副總統陳建仁高
調背書的國內綠能重大投資案，恐怕流於特定公司創造利多消息的空中樓閣，時間一到，
陽光一現就將煙消雲散！
離岸風電國產化重要指標 奪台灣風電史單筆金額最高合約
世紀集團母公司世紀鋼構2017年5月成立子公司世紀風電，2018年10月與丹麥風電開發商
、哥本哈根基礎建設基金（CIP）簽下165億合約，未來CIP在彰芳、西島兩座離岸風場獲
配600 MW（60萬瓩）併網總裝置容量、62 座的水下基礎訂單（一期16座、二期46座）全
數交由世紀集團負責，創下台灣離岸風電史單筆金額最高的合約紀錄。
世紀鋼除了投產時程可能延宕的問題外，經濟部屢屢對外宣稱，本土風電產業供應鏈逐漸
形成，分別以世紀鋼、中鋼為首，一北一南，前者在台北港，後者在高雄興達港，象徵落
實離岸風電國產化的重要指標。
2018年10月，時任副總統的陳建仁出席CIP與世紀集團165億元水下基礎供應合約的簽約儀
式，陳建仁稱許這是台灣離岸風電產業落地生根，見證離岸風電國產化。去年10月，總統
蔡英文出席世紀集團台北港廠房水下基礎基樁對接儀式，也稱台北港廠房可創造300到500
個就業機會，對未來世紀集團跟相關產業組成國家隊，走向世界信心滿滿。
然而，這塊號稱數千億的離岸風電大餅，政府為帶動本土相關產業鏈發展而要求國產化比
例的政策，卻可能因為部分大廠刻意規避及炒作，而讓中下游的台灣廠商看得到、吃不到。
台廠告狀公文揭密 本土採購將淪韓國製造
根據經濟部工業局公文資料顯示，世紀集團董事長賴文祥2018年12月16日出席「彰芳一期
產業關聯執行方案審查會」，曾明確承諾「從捲板開始，除了中鋼無法生產提供的鋼材外
，其餘百分百在台灣電銲」。
但《蘋果》接獲業界人士爆料，世紀集團涉嫌鑽漏洞，未向國內下游本土供應鏈採購，反
跟外國包商簽約，試圖進口半成品來台灣焊接組裝，以壓低成本。率先抗議的廠商，就是
國營事業民營化的台灣國際造船公司，也是離岸風電本土供應鏈要角。
《蘋果》追查，台船去年9月寫陳情信向國產化的主管機關經濟部工業局告狀，台船不滿
世紀鋼與丹麥離岸風機水下基礎龍頭公司Bladt合組的「世紀鈽錸特」公司，拿下CIP在彰
化風場高達165億的合約，卻未依國產化目標在國內尋找合作廠商，反而向韓商Samkang
M&T下單，雙方還簽署價值1000億韓圜的水下基礎供應合約，內容包括2022年6月將提供彰
芳風場380MW和31座水下基礎，形同把肥水從台灣廠商倒向韓商及其合作的東南亞廠商，
也牴觸國產化的政策要求。
該合約去年8月下旬被韓媒《亞洲日報》首先披露，消息傳回台灣，本土廠商群情譁然，
網友狂酸「說好的國產化呢?」、「台灣風場、丹麥開發、韓國製造」。
台船兩度報價渺無音訊 國產化肥水淪落外人田
台船強調，該公司有基樁及轉接段專用產線及產能，且已拿下丹麥離岸風電龍頭沃旭能源
的基樁及部分興達海基承攬沃旭的水下基礎訂單，完全有實力跟世紀鋼合作，但前年9月
及去年6月兩度向世紀鋼報價，之後就「渺無音訊」。
今年2月，台船再訪CIP關切彰化風場採購案，CIP才回覆，所有水下基礎零組件及基樁供
應商合約，早在去年7月到12月全數簽署完畢，台船接單夢碎，還追問CIP其簽約供應商是
否為國內廠商，但未獲正面回應。
台船憂心，離岸風電訂單未落實本土化採購的結果，本土產業空有產能，卻無訂單，該公
司要求工業局應建立查核機制，落實該局先前訂下的標準，包括「本土廠商能於本土生產
的，開發商須優先自本土供應商採購，不得進口」，且「本土廠商進口的鋼品，不得帶任
何焊接成份」。
併網供電合約有限期 恐成跳過本土化藉口
業界人士擔心，CIP自2021年起就要風場併網，就怕這些國外開發商，會循世紀鋼與CIP模
式，先騙政府說要落實國產化，等期限到了，再以台灣產能不足、品質不好等理由，要求
政府開放向國外採購部分成品或半成品，來規避國產化以節省成本，上百億的國產化訂單
恐將嚴重流失。
經濟部工業局副局長楊志清表示，CIP去年送審的產業關聯執行計畫在今年已經通過審查
，工業局除了每季要求業者提出進度資料，每半年召開審會議，還會派員不定期稽查，以
及請相關法人團體幫忙監督，務必要求開發商需合乎國產化的目標。
工業局的態度是，國外開發商的國產化承諾若實施時遇到障礙，會請相關業者詢問實際情
形，調查國內產能是否真的無法跟上，卡住的原因為何？針對事實來了解再決定是否給予
放寬。該局預計8月底開會審議CIP與世紀鋼的計劃變更，不會影響最後2025年併網時程，
若不同意進口，也會給予時間改善。
楊志清說：「隨時都有接到不同業者的陳請、想像跟期待。」工業局認為最重要的是國產
化的審查對象是開發商，有無落實是要找開發商了解，不是開發商下游、下包的廠商，個
別廠商跑到官方陳情、官方不能拒絕，但是源頭還是在開發商要去落實承諾。
國際廠商挾技術資金 動向牽動本土產業鏈
《蘋果》本月5日上午9點15分致電CIP總監許乃文手機，對方未接，隨後再致電CIP公司表
示，欲採訪風力發電等相關議題，總機表示，待聯繫相關人員後再回電，之後在近12時以
及下午4時許，記者多次致電許乃文手機並留言，致截稿為止，未獲得CIP相關回應。
世紀鋼表示，有一些素材目前無法產製，因為明年要交貨，所以有一些鋼板從韓國、日本
進口，一切都會符合政府的規定；另外，因為之前沃旭曾揚言要退出台灣，台灣相關供應
廠當時開始猶豫，建設較慢，較晚啟動產能，中鋼已陸續生產，但要完全符合國產化需要
等到明年，進口部分並不多。
當行政團隊口口聲聲強調，離岸風電不再是不切實際的夢想，是施工的進行式時，廠商所
畫大餅卻無法如期兌現，只有不斷釋出利多消息，甚至大動作拉來國家元首背書，繪構無
限想像的經濟藍圖，實際上卻只是資本市場上的海市蜃樓，最後不但延宕台灣綠能政策的
推動，更讓國產化帶動台灣數千億產值的目標落空，重挫小英政府的威信，相關政策執行
及監督部門難辭其咎！
至於傳出開發商有向國外下單，以及CIP併網的時程能否如期等事，楊志清重申開發商有
反應一些事情，現在正在處理，他不方便多談，工業局會跟能源局一起了解業者所陳訴的
現場情況是否客觀屬實，再依當時情況做出判斷。
楊志清表示，CIP與世紀集團所簽屬的165億元合約，是水下基礎的焊接業務，包含轉接段
、水下基礎與基樁等，世紀集團要去搭配其下游廠商，下游廠商有些是國內業者、有些是
國外廠商，對此工業局的態度是「最後開發商需要合乎國產化的目標。」
（地方中心、財經中心／調查報導）
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台北港南碼頭正在興建當中。翻攝國土測繪資訊雲
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紅色部分為世紀風電承租，用來興建廠房的用地、占地約30公頃。翻攝國土測繪資訊雲
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世紀風電辦公大樓位在廠房旁。張喆喜攝
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廠房存放數十支水下基礎構件。張喆喜攝
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現場可見貨車載運構件。張喆喜攝
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世紀集團承租約30公頃土地興建廠房。張喆喜攝
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現場可以看到水下基礎構件，觀察之下並未發現工人在焊接。張喆喜攝
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幾名員工站在辦公大樓觀望。張喆喜攝
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世紀風電新廠還在興建中。張喆喜攝
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世紀集團位在台北港的廠房，將用來組裝轉接段、水下基礎等構件。張喆喜攝
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興建新廠情況。張喆喜攝
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世紀集團在一期廠房旁興建新廠房，6月9日觀察時，新廠房正在興建中。張喆喜攝
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前(6月9日)後(7月21日)對照，可看出廠房興建進度。張喆喜攝
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世紀鋼表示，有一些素材無法產製，所以有一些鋼板從韓國、日本進口。張喆喜攝
4.附註、心得、想法︰
若上述所論屬實，這是否意味著當局在招標初期時，就已經選錯承包工程的對象？
到底能否在 2025 年實現「非核家園」夢，現在恐怕就要開始質問了。