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2.新聞來源︰上報
3.完整新聞標題：【中天換照】爆7鑑定人有6人認「內控失靈」不給過 這次死裡難逃生
4.完整新聞內容︰
眾所矚目的中天新聞台換照案，國家通訊傳播委員會（NCC）26日將首度召開聽證會，邀
請傳播、財經、法律三大領域的專家學者擔任鑑定人，相關人選事前保密到家。據悉，鑑
定人一共7位，聚焦中天自律內控機制，當中有6位認定內控失靈，給予不予換照意見。
中天6年前死裡逃生，一度因違規情節重眾多，險些換照失敗。如今再次面臨換照生死關
頭，中天有無履行NCC前次同意換照的「4項附款」，包括定期辦理員工教育訓練；倫理委
員會委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家
學者；補實專職專責編審人員；落實獨立審查人制度，正是此次聽證會重要命題。
件數多3倍 新聞踩紅線2年挨罰近千萬
換言之，換照與否取決於中天是否痛定思痛、改過自新，徹底落實自律內控機制。然而，
檢視近2年紀錄來看，中天表現似乎並不理想，光是去年遭裁罰件數達27件、金額累積860
萬元，今年件數雖略為減少，僅有12件、金額累積120萬元，仍為其他新聞台的3至4倍。
更遑論未開罰但予以警告的案件不勝枚舉。
以去年著名案件為例，中天在2月中旬以「異相？！三市長合體 天空出現＂鳳凰展翅＂雲
朵」為題之新聞報導，內容被以未經查證且涉及怪力亂神，透過荒誕不實民俗說詞造神，
和特定政治人物作結合為由，遭開罰40萬元。隔月初，中天政論節目《大政治大爆卦》披
露農委會將超過200萬噸的文旦丟進水庫，造成輿論譁然，儘管迅速更正為200萬斤，負面
效應仍持續至今，NCC更是祭出重懲，開罰中天100萬元。
4自律附款遭疑「裝好看」 成換照破口
另方面，中天旗下多檔政論節目，不少有被檢舉民眾檢舉公開支持一國兩制，涉及影響國
安，違反新聞中立與倫理的紀錄。NCC未開罰但發函，要求中天內部倫理委員會、新聞自
律委員會應進行審議、改進。
中天4項附款履行程度備受質疑，更重要的是，獨立審查人制度遭抨擊6年來從未落實，儼
然成為換照破口。
26日聽證會除當事人、利害關係人、證人將出席，擔任換照案鑑定人的專家學者備受關注
。主委陳耀祥面對多位立委質詢始終未鬆口，只透露來自傳播、財經、法律等3大領域；
他並強調，不事先公開名單係避免鑑定人承擔無謂壓力。NCC強力封口，就連執政黨立委
私下探詢都無功而返，甚至傳出唯主秘級以上主官才知完整名單，保密工作十分徹底。
鑑定人保密 NCC一度鎖定律師出任
惟據了解，法律領域方面的鑑定人，NCC一度探詢在商界頗具口碑的資深律師意願，其他
學者專家不乏過去參與反媒體壟斷運動者；鑑定人一共有7位，其中有高達6位基於中天屢
犯屢罰屢不怕，又未積極履行4項附款，顯示其自律倫理委員會未有效運作，更未改善過
去違規情事，並提升新聞專業度，因而鑑定報告給予不換照意見。最終結果究竟為何，答
案很快揭曉。
5.附註、心得、想法︰
說只有主秘以上才知道完整名單
又說鑑定人6/7認為中天內控失靈,給予不換照意見
還沒開聽證會,是怎麼知道是那些鑑定人,又提供了什麼鑑定報告意見