【長榮命案週年】死了一名外籍女大生後：那條路燈火通明，但校安地雷拆完了嗎？
2020年10月28日晚間8點多，長榮大學馬來西亞籍女大生沿台鐵沙崙支線橋下時常燈壞、視
線昏暗的便道返回租屋處，遭梁男擄走殺害。時隔一年，事發路段燈火通明。（攝影／楊子
磊）
曾表示「因為台灣安全，才選擇來台讀書」的長榮大學馬來西亞籍鍾姓女學生，去年（2020
）10月晚間獨自從學校步行返回租屋處時，在台鐵沙崙支線橋下便道遭男子梁育誌擄走殺害
。《報導者》在事發後數度重返現場，採訪相關人士與學者專家，看見在路燈大放光明、各
校踴躍提報治安熱點、設置警鈴之後，校安中心層級不足、欠缺主管級專責人力、橫向連繫
多頭馬車，是導致預防工作難以落實，總在事後亡羊補牢的關鍵；但更根本的問題，是大學
城畫設在非都會區用地上，長年埋下周遭道路及基礎建設受限的校安地雷。
長榮大學馬來西亞外籍鍾姓學生命案週年前夕，《報導者》記者重新踏上女學生殞命的台鐵
便道，沿途路燈明亮，照亮路旁的芭樂、番茄園，以及不遠處的公墓。分隔島豎立「偏僻路
段，請攜伴同行」告示牌，不時有警方巡邏車與學校巡守人員經過。案發後，位在台南巿歸
仁區的長榮大學雇請3位有維安工作經驗的夜間巡守人員，護送夜歸學生返家，並與社區巡
守隊巡檢通學路段與周邊巷道，包括路燈與道路設施。
「這條現在是全台灣最安全的路，」學生、鄰近店家與在便道旁耕作的農民異口同聲，語氣
卻帶著挖苦。畢竟一條照明充足的道路是用路人再基本不過的權利，況且整起悲劇是有機會
避免的。
當地的大潭里長林文鍠指出，該段便道的路燈常被宵小偷破壞變壓器、剪電纜線，開通近10
年來已數不清多少次報修。歸仁區公所則稱，該段路燈最近一次通報修繕為2019年6月，直
到案發前都未再接獲新通報。可能是路燈故障後未被及時反映，才會長期不亮。
種種消極行事，給了梁嫌兩度在同一個現場犯案的可乘之機。有鑑於首度犯案時徒手擄人未
果，他第二次下手時帶了麻繩，奪走鍾女性命。
鍾姓女大生家屬，要求引渡兇嫌回馬國審判未果
2020年10月28日晚上近9點，在長榮大學就讀國際財務與商務管理學士學位學程三年級的馬
來西亞籍鍾姓女學生步出校門，沿台鐵沙崙支線橋下便道走回租屋處。這段路大約10多分鐘
腳程，由於同方向還有幾棟出租宿舍，不時有學生步行或騎車經過，但便道路燈時常不亮，
分隔島雜草叢生，沒有監視器。鍾女室友發現她遲歸、手機關機，遂報警並發動協尋。
警方隔天循線逮捕28歲、有竊取女用內衣褲等前科的梁育誌，梁嫌供稱，自己因債務問題想
輕生，想在死前「做不敢做的事」，因此隨機挑選落單的鍾女，以繩索勒頸、施暴後性侵得
逞，將遺體棄於高雄阿蓮山區。
橋頭地檢署2020年12月底依強制性交未遂、強制性交故意殺人、強盜而故意殺人、遺棄屍體
等罪嫌起訴梁育誌，認為梁嫌經鑑定後有高風險性侵再犯，無矯正教化可能，向法院求處死
刑，全案在橋頭地方法院審理中。
鍾女家屬委任台灣律師公會全國聯合會理事長林瑞成，跨海提出國賠、民事求償及犯罪被害
人補償。今年9月，橋頭地檢署同意補償殯葬費、扶養費及精神慰撫金等共約新台幣200多萬
元。林瑞成受訪表示，家屬傷心依舊，希望求處梁嫌極刑的訴求仍未改變，原盼能爭取引渡
梁嫌回馬來西亞受審，但台、馬雙方沒有引渡條約，馬來西亞也未提出引渡要求。
校安地雷1：大學城背後的土地畫分問題
20世紀末的廣設大學政策，讓偏鄉或農牧用地之間出現許多新設大學，校園與農田、果園僅
一牆之隔。學校周邊道路、交通、公設的規畫和建置，究竟該由誰來發起並主責？多年來一
直沒有明確答案。（攝影／楊子磊）
鍾女被殺害的前一個月，梁嫌就曾埋伏在路燈全暗的便道，摀住一名獨行長榮大學女學生臉
部試圖擄人。女學生尖叫掙脫後由房東女兒陪同報案，雖然案情已涉強制罪，警方卻未做筆
錄並開立報案三聯單；後續查出涉案車號，也沒有進一步偵處作為。
女學生隔天通報學校教官，校方卻僅做校安紀錄，未向教育部校安通報，也沒有對學生示警
、制定防範措施。期間有學生反映路燈不亮，總務處回覆該處路燈為區公所管轄，校方無管
理權。
校外道路屬於農牧區，無人主管
路燈不亮，成治安黑暗死角；但為何大學生離校後必須穿越無路燈的荒僻小徑才能回到宿舍
？「國內大學城畫設只考慮學校用地、未考量到周遭生活區，才是最大的問題。」都巿土地
規畫的專家、逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授劉曜華直指。
劉曜華表示，位於台南歸仁區大潭里、台南高鐵車站西南側的長榮大學，1980年代後期進行
設校籌備，1993年開始招生，全校學生人數接近一萬人，校園面積約27公頃，為特專區特目
用地，學校進出由特專區交通用地構成的道路系統為主，長約350公尺，接上長大路後，左
轉約100公尺有一個面積約10公頃左右的鄉村區聚落大潭里，區內為乙種建築用地，雖有派
出所、寺廟廣場，但沒有任何公共設施用地。
位處高雄與台南交界處的長榮大學，學校周邊都是一般農業區農牧用地，學生宿舍就蓋在這
樣的農牧用地上，「不只長榮大學，台灣許多大學城周遭都是農牧用地，這類『田中央大學
』周邊蓋成住宅本身就存在違建問題，而相鄰的道路、交通、公設都沒有規畫和建置，有些
道路可能屬於私人土地，光要設路燈找要鄰里長？鐵路局？還是建設局的公園路燈管理單位
？又是哪個單位應主動協調和負責？這邊（農牧地）如果原本是不會住人的地方，就不會從
設計面相來看，」劉曜華指出，「不只是路燈，大學城旁邊的車站周邊人行與車行動線，究
竟是地方政府應做為建設項目，還是大學本身的基礎建設呢？」
誰來點燈？校內單位回應消極、地方政府養護效率不足
以長榮事件為例，一名知情人士表示，在鍾女命案前一個月差點被擄走的女學生，向教官通
報時就曾反映便道太暗，因此學務處會文請總務處與區公所協調，「路燈不亮事件，已經好
幾年了都這樣會（給總務處），總務處回覆『請校安中心自行與區公所協調』，卻沒弄清楚
學務處下的校安中心屬於任務編組而非實體單位，沒有權限直接與區公所對口溝通，而學務
處收了文也跟著蓋章（同意）。」
看似單純的路燈復明，就在不同單位間「我覺得你會做」、「我沒有權限」的消極氛圍中流
轉。但既然通學路段長期昏暗，往年賃居訪視時，難道無法呈報教育部尋求解決？知情人士
指出，訪視只聚焦在賃居空間，例如租屋處有無消防設施和逃生口，發現道路很暗，頂多提
醒學生留意安全。
台南市長黃偉哲在案發後指出，台南市縣市升格後，偏鄉地區經費受限，路燈數量不足，甚
至繳不起電費，因此發起「點亮偏鄉計畫」，發起路燈電費認捐。不過曾任仁德區長的台南
市議員郭鴻儀認為，路燈不亮，是養護效率的行政問題。縣市合併後，行政區改以「區」為
單位，地方建設經費由市府掌握，路燈養護改由工務局發包招標。由於數個區的養護工作常
會包在同一個標案招標，在地小廠商不見得能吃下來，若外縣市廠商得標，機動性就差一截
；且區長改為官派，沒有選票壓力，加上權限與資源少，行政效率就有差。長榮命案後，今
年度開始，台南市工務局撥部分經費給公所發包做路燈的緊急設置與搶修，希望提高養護效
率。
案發後，總統蔡英文向死者家屬與馬來西亞致歉，長榮大學學務長杜嘉玲、總務長顏義文與
校安中心主任簡德賢請辭。教育部派員到大專院校校安訪視，要求校方與警方共同建置巡查
熱點，校園周邊路燈頓時光明。
長榮大學祕書長管美燕受訪表示，長榮除雇請夜間巡守人員，也將校內監視器增設到1,000
多支，並與警政單位、社區以WHO認可的「安全社區國際認證」為努力目標。校長李泳龍指
出，已將任務編組運作的校安中心改制為常設性實體組織，專責校園事件通報處理、應變指
揮。
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在沒有狀況就是安全的假定下，台灣的校園安全幾乎等同在用八字過活，看運氣度日。但在
日本，一宗校園殺人案後，日本持續20年的防災檢討。

誰？

大學在田中央其實很正常，不該在都市區。因此我之前看到這文章就不想轉了。

這三小低能社評？要不規定大學生全部住宿如何？畢業才能離開校園，不然路上很不安全？

不然是要怎樣？ 難道要每個學生都要保鏢陪伴上下課？

直接寫台南就好 寫那麼隱晦幹嘛？

不對喔，外國開始討論大學應該蓋在都市中不要把大學當修道院，讓學生早點融入社會花園跟修道院式的大學規劃其實很有問題蓋在郊外除了土地便宜外，其實對學生老師不一定是好事

校園蓋在都會區,學費漲五倍給你看

大學生比小嬰兒還脆弱呢

任何國家遇到神經病就得小心…

世界最早的大學起源地歐洲，大學都是和城市發展在一起的阿，是美國地太大所以故意在郊區弄大學城